51 статья градостроительного кодекса рф: Статья 51 ГрК РФ 2021. Разрешение на строительство

Срок получения разрешения на строительство


  1. На протяжении 3 дней выполняется проверка наличия необходимых документов. В Москве и Санкт-Петербурге поданный совместно с заявлением раздел проекта возводимого объекта в части архитектурного облика здания отправляется в уполномоченный орган исполнительной власти. При отсутствии указанного документа следует отказ о выдаче разрешения. В других регионах вопрос о необходимости согласования архитектурного облика возводимых зданий и сооружений решают на свое усмотрение, в некоторых регионах отсутствует требование по согласование архитектурного облика.

  2. Выполняется проверка соответствия проекта положениям градостроительного плана, разрешенным отклонениям от предельных параметров, если таковые имелись, а также красным линиям.

  3. В тридцатидневный период, отсчитываемый со дня регистрации заявления, следует получение запрашиваемого разрешения на строительство. Возможен мотивированный отказ в его выдаче.


Выдача разрешения на строительство производится соответствующими уполномоченными органами бесплатно.


В трехдневный срок со дня выдачи разрешительного документа, органы и уполномоченные организации, задействованные в выдаче разрешения на строительство, отправляют копию документа в орган исполнительной власти РФ или субъекта РФ, курирующего государственный надзор за строительством.


Уполномоченным Правительством РФ федеральным исполнительным органом в тридцатидневный срок проводятся проверки соответствия или несоответствия выданных разрешений на строительство существующим ограничениям по использованию недвижимых объектов, расположенных в приаэродромной зоне.

При определении случаев нарушения ограничений упомянутая организация направляет предписание об остановке действия разрешений на строительство в определенные органы исполнительной власти.


Исполнительная власть, уполномоченная на охрану объектов культурного наследия, рассматривает архитектурный раздел проекта будущего объекта в 25 — дневный срок с момента получения документации. Затем она отправляет заключение о наличии или отсутствии соответствия раздела проектной документации охране исторических мест и требованиям к архитектурным направлениям, регламентируемым градостроительным кодексом в организацию, отвечающую за выдачу разрешения на строительство. Направление и передача документации между указанными органами и организациями производится в границах межведомственного информационного взаимодействия.


Получение разрешения на отдельные этапы строительства или реконструкции зданий по заявлению застройщика также возможно и выполняется соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти федерального назначения, органами субъектов РФ, местными органами самоуправления, корпорацией «Роскосмос» или организацией, курирующей применение ядерной энергии для военных целей.

Новости

Актуальные изменения положений градостроительного законодательства

Изменения статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

В пункте 1 части 7.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) устранено дублирование сроков межведомственных запросов уполномоченными органами после получения заявления о выдачи разрешения на строительство, а именно указанный пункт больше не содержит слова «в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство».

Данная корректировка устранила дублирование, которое ранее содержалось также в пункте 2 части 7.1 статьи 51 ГрК РФ.

В часть 10 статьи 51 ГрК РФ внесено требование о том, что разрешение на строительство, выдаваемое в форме электронного документа, может быть подписано электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство.

В часть 11 статьи 51 ГрК РФ внесено изменение в части уменьшения сроков выдачи разрешения на строительство, ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней со дня получения заявление, теперь установлен срок в течение 5 рабочих дней.

В пункте 1 части 21.10 статьи 51 ГрК РФ внесена корректировка по уведомлению о переходе прав на земельный участок, прав пользования недрами, теперь ответственное лицо не обязано уведомлять уполномоченный орган не строго в письменной форме, а просто направить такое уведомление.

В часть 21.14 статьи 51 ГрК РФ внесено изменение в части уменьшения сроков внесения изменений в разрешение на строительство, ранее срок выдачи разрешения составлял 7 рабочих дней со дня получения заявление или получения уведомления указанного в пункте 1 части 21.10 ГрК РФ, теперь установлен срок в течение 5 рабочих дней.

Кроме того, указанная статья дополнена положением о том, уведомление, документы, предусмотренные статьей 21.10 статьи 51 ГрК РФ, заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, могут быть направлены в форме электронных документов.

Решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о внесении изменений в разрешение на строительство.

Минрегион подготовил проект изменений в ст. 51 Градостроительного кодекса

Министерством регионального развития, разработан законопроект, предусматривающий возможность выполнения подготовительных работ для строительства, реконструкции, капремонта, до получения разрешения на строительство.

Дата окончания приема экспертных заключений: 02.12.2010


ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

Статья 1

Внести статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации
от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711) следующие изменения:
дополнить частью 171 следующего содержания:
«171. Выполнение подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, может осуществляться до выдачи разрешения на строительство, со дня представления проектной документации в целях проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, при наличии прав застройщика на земельный участок.
Перечень подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут быть выполнены до выдачи разрешения на строительство, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                                                            Д. Медведев

Министерство экономического развития Российской Федерации

Письмо № Д23и-1644 от 14.05.2014 по вопросу подготовки технического плана объекта капитального строительства на основании декларации объекта недвижимости

20.05.14

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение некоммерческого партнерства «Организация деятельности кадастровых инженеров» в пределах своей компетенции и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости — органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Диспозиция приведенной нормы Закона о кадастре не освобождает кадастрового инженера от необходимости использовать для подготовки технического плана предусмотренные градостроительным законодательством для соответствующих объектов капитального строительства документы.

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) до 1 марта 2015 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта; согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов не требуется выдача разрешения на строительство. (Соответственно, в иных не указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации случаях выдача таких документов требуется. )

Законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности также могут быть определены случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (Закон № 191-ФЗ).

При этом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными (часть 3 статьи 8 Закона № 191-ФЗ).

Таким образом, оформленные в соответствии с действующими до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиями документы (например, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) при условии, что такие документы должны были изготавливаться на тот момент, являются основаниями для подготовки технического плана.

Таким образом, если действующим законодательством не предусмотрены выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подготовка проектной документации, отсутствует технический паспорт, изготовленный до 1 января 2013 г., то технический план может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости.

Вместе с тем, учитывая часть 8 статьи 41 Закона о кадастре, если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то использование такого разрешения при подготовке технического плана является обязательным.

Кроме того, следует отметить следующее.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно пункту 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. № 921 (действовавшего до 1 января 2013 г.), по заявлениям заинтересованных лиц осуществлялись техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Порядок учета, Постановление № 1301), действующего в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Постановление Совмина СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» и ранее действовавшие аналогичные акты предусматривали принятие и утверждение акта о приемке. Указанные документы (в том числе архивная копия) также могут использоваться при подготовке технического плана, если объект не был учтен или сведения о нем не были переданы органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре объекты недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее – ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, установленные приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. № 1 (далее – Приказ № 1). В срок до 1 января 2013 г. органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном Приказом № 1, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Закона о кадастре).

Таким образом, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о раннее учтенном объекте недвижимости внесение таких сведений осуществляется в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о кадастре, изготовление технических планов в отношении ранее ученных объектов недвижимости данным порядком не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. При этом, по мнению Департамента недвижимости, реконструкция объекта капитального строительства, повлекшая необходимость учета изменений сведений государственного кадастра недвижимости о таком объекте, должна соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

Необходимо отметить также, что приказы Минэкономразвития России: № 805 от 31 декабря 2013 г., № 85 от 25 февраля 2014 г., № 86 от 25 февраля 2014 г., № 87 от 25 февраля 2014 г., № 88 от 25 февраля 2014 г. — были подготовлены в соответствии с требованиями пункта 4.1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, пункта 6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г., Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, и были размещены на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.regulation.gov.ru в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и обсуждения с установлением даты окончания срока приема заключений независимых экспертов.

В установленные сроки заключения независимых экспертов в отношении проектов указанных приказов не поступили.

Документы

Отзыв на проект законодательной инициативы № 7–120 «О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Подготовлен Законодательным
Собранием Краснодарского края.


Проектом законодательной инициативы предлагается
дополнить перечень документов, предъявляемых застройщиком для получения
разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской
Федерации (далее – ГРК РФ)), копиями технических условий или договоров
технологического присоединения к сетям централизованных систем обеспечения
энергетическими ресурсами.

В статью 55 ГРК РФ предлагается внести уточнение,
предусматривающее, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
необходимо представить документы, подтверждающие соответствие
построенного, реконструированного объекта капитального строительства
действующим на момент получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта
техническим условиям или договорам технологического присоединения и подписанные
представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

По мнению автора проекта, изложенному в пояснительной записке, статьи 51 и 55 ГРК РФ в действующей редакции игнорируют
наличие у заказчика-застройщика обязанности обеспечения строящегося объекта
энергоресурсами, в результате чего имеет место систематическое появление объектов капитального строительства, в том
числе многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществляется без
технических условий энергоснабжающих организаций, или ввод объектов в эксплуатацию без решения проблем внешнего энергоснабжения.

По существу рассматриваемой законодательной
инициативы необходимо отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГРК РФ разрешение
на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие
проектной документации требованиям, установленным градостроительным
регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при
осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства,
не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта
капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным
использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии
с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанного назначения разрешения на строительство, законодателем в части 7 статьи 51 ГРК РФ установлен перечень
документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Наличие технических
условий и договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям не могут свидетельствовать о соблюдении застройщиком
градостроительного регламента, утвержденной документации по планировке территории
и установленных видов разрешенного использования земельного участка. Таким
образом, предлагаемое дополнение в статью 51 ГРК РФ не соответствует правовой
сущности разрешения на строительство.

Предлагаемое уточнение в статью 55 ГРК РФ представляется избыточным,
поскольку в настоящее время в данной статье уже содержится норма о необходимости представления для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов, подтверждающих соответствие построенного,
реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Необходимо также отметить, что технологическое
присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям регулируется
Федеральным законом от 26 марта 2003 года
№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) и Правилами технологического
присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,
объектов по производству электрической энергии, а также объектов
электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила
технологического присоединения).

Исходя из норм Федерального закона № 35-ФЗ (статья 26) и Правил технологического присоединения, технологическое
присоединение осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического
присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой
организацией и обратившимся к ней лицом. Выдача сетевой организацией
технических условий является одним из этапов процедуры заключения договора
технологического присоединения.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении
от 10 июля 2012 года № 2551/12, договор технологического присоединения является
самостоятельным видом гражданско-правового договора, предметом которого
являются обязательства сетевой организации по увеличению мощности и (или)
пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, а также
проведению работ по технологическому присоединению нового объекта (объектов) к инженерным сетям.

Представляется сомнительной идея о возложении на орган местного
самоуправления или иной орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, функции контроля своевременного
и надлежащего заключения гражданско-правового договора (в данном случае
договора технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям) и выполнения его условий сторонами.

Строительство объекта капитального строительства связано с заключением
большого количества гражданско-правовых договоров (подряда, оказания услуг,
купли-продажи и т. д.). С точки зрения безопасности объекта капитального
строительства и его соответствия предусмотренным законодательством Российской
Федерации (в том числе, в сфере электроэнергетики) обязательным требованиям,
важно не наличие у застройщика тех или иных заключенных договоров, а объективное
соответствие построенного здания, сооружения, являющихся конечным результатом
строительных работ, требованиям технических регламентов и других обязательных
требований в строительстве. Именно поэтому при вводе
объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности осуществляется контроль за соответствием объекта техническим регламентам. Так, пунктом 5 части 3 статьи 55 ГРК РФ предусмотрено
представление документа, подтверждающего соответствие построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических
регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство.

Пунктом 9 этой же части предусмотрено представление заключения органа
государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора) о соответствии
построенного, реконструированного объекта капитального строительства
требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе
требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта
капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2009 года
№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) здания и сооружения должны быть
спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации
обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался
нерациональный расход таких ресурсов.

Кроме того, частью 2 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено,
что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством
соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6
названного Федерального закон перечни, или требований специальных технических условий. Частью 1 статьи 6 Федерального
закона № 384-ФЗ предусмотрено положение о том, что Правительство
Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов
правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
соблюдение требований названного Федерального закона. Согласно Перечню национальных стандартов и сводов
правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения
которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521, на обязательной основе применяется ряд положений СП 54. 13330.2011
«СНиП 31–01–2003 «Здания жилые многоквартирные», в том числе положение пункта 46
о том, что в жилых зданиях следует предусматривать электроосвещение, силовое
электрооборудование.

Дополнительно следует отметить, что согласно абзацу
восемнадцатому пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения,
носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения
мероприятий по технологическому присоединению. Пунктом 3 Правил
технологического присоединения предусмотрено, что с лицами, указанными в пунктах 121, 14 и 34 данных
Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое
присоединение энергопринимающих устройств, сетевая организация обязана
заключить договор о технологическом присоединении независимо от наличия или
отсутствия технической возможности такого присоединения. В этом случае сетевая
организация обязана выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц
мероприятия по технологическому присоединению.

Из указанных норм, по мнению Комитета, следует, что сам по себе факт
наличия технических условий и (или) договора о технологическом присоединении
энергопринимающего устройства к электрическим сетям не гарантирует
бесперебойного обеспечения объекта капитального строительства электрической
энергией.

С учетом изложенного, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию проекта
законодательной инициативы.

специалистов АСИ предложили создать цифровую карту Российской Федерации и сделать получение разрешения на строительство добровольным

.

Единый план работы по совершенствованию деловой активности в России может включать бизнес-предложения по отмене обязательных разрешений на строительство и формированию единой электронной картографической основы с использованием космических снимков, аэрофотосъемки и беспилотных систем — цифровой карты России. Меры, направленные на повышение деловой активности в строительной отрасли, озвучили участники заседания рабочей группы Агентства стратегических инициатив (АСИ), которое прошло 19 апреля в Москве.

Эксперты

АСИ отметили, что основная часть градостроительной информации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях представлена ​​в виде отдельных карт. Положение объектов на местности сложно сравнивать, так как при их описании используются разные системы координат.

«В ряде регионов не решена проблема сопоставления границ земель с границами территориальных зон, что затрудняет определение разрешенного использования земель.Не решена проблема сопоставления границ охранных и охранных зон с границами земельных участков, а также границами планируемого размещения объектов капитального строительства. В связи с этим предпринимателю, решившему заняться строительством в регионе, сложно принять правильное решение », — заявил руководитель проекта отдела мониторинга бизнес-инициатив направления АСИ« Новый бизнес »Михаил Уткин. .

Эту проблему должна была решить Единая электронная картографическая основа (УЭКБ).

Создание предусмотрено Законом «О геодезии, картографии и пространственных данных», вступившим в силу 1 января 2017 года. Этот же закон обязывает органы государственной власти и местного самоуправления с января начать использовать информацию УЭКБ. 1 января 2018 г. при осуществлении картографических мероприятий. По словам директора по развитию МИИГАиК Андрея Тарарина, формирование и обновление УЭКБ «застопорилось», так как эти цели требовали больших бюджетных затрат.

По мнению председателя совета Национальной гильдии градостроителей Анны Береховских, система должна быть построена на принципах многомасштабности (взаимозависимость решений на всех уровнях власти) и цельности (согласованность горизонтальных решений) территориального планирования. .«УЭКБ должен быть бесплатным и открытым. Тогда любой предприниматель сможет вовремя узнать, каково разрешенное использование территории, есть ли ограничения, например, зоны затопления », — считает Анна Береговских.

Ранее Росреестр сообщал о перспективах использования масштабных ортофотопланов для кадастровых работ (редакция asi.ru писала о проектах по беспилотной аэрофотосъемке в Тульской и Новгородской областях).

«Технологии землеустройства с использованием беспилотных летательных аппаратов открывают возможность многофункционального использования данных, полученных кадастровыми инженерами, геодезистами, градостроителями.Использование ортофотопланов при создании единой электронной картографической основы, с одной стороны, исключит грубые ошибки в описании границ земельных участков, а с другой — даст наглядность их расположения, что очень удобно. важно для купли-продажи земельного участка » Андрей Тарарин сказал.

Еще одно предложение участников рабочей группы — отменить обязательное разрешение на строительство.

Вместо этого предприниматели предложили оформить заключение о соответствии проектной и градостроительной документации с уведомлением властей о начале строительства.«Речь не идет о тех случаях, когда ведется строительство особо опасных и технически сложных объектов», — пояснил Михаил Уткин .

Теперь при выдаче разрешения на строительство орган должен проверять соответствие проекта требованиям градостроительного регламента, градостроительного проекта, ограничениям на использование участка, установленным в соответствии с федеральными законами. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса, существует множество оснований для отказа в выдаче разрешения.По мнению экспертов ASI, застройщик часто получает отказ по формальным причинам. Возможным решением, по их мнению, могла бы стать передача функций проверки такого соответствия специализированным организациям, аккредитованным для проведения экспертизы.

ССЫЛКА

До конца апреля 2018 года Агентство стратегических инициатив (АСИ) подготовит и внесет в Минэкономразвития России перечень предложений по единому плану совершенствования предпринимательской деятельности, в том числе в строительстве.

Конституция России — Wikisource, бесплатная онлайн-библиотека

Преамбула [править]

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

объединены общей судьбой на нашей земле,

установление прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равенства и самоопределения народов,

почитая память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократических основ,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за Отечество перед нынешним и будущими поколениями,

признавая себя частью мирового сообщества,

настоящим принимаю КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ [править]

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЫ [править]

Статья 1 [править]

1. Российская Федерация — Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Названия Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2 [править]

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Статья 3 [править]

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через государственные органы и органы местного самоуправления.

3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4 [править]

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
территория.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы должны иметь
верховенство на всей территории РФ.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своих
территория.

Статья 5 [править]

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов.
федерального значения, автономной области и автономных округов — наравне
субъекты РФ.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. А
территория, область, город федерального значения, автономная область,
автономный округ должен иметь свой устав и законодательство.

3. Федеральное устройство Российской Федерации основано на государственном
целостность, единство системы государственной власти, разделение
полномочия и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации.
Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Федерация, равенство и самоопределение народов в России.
Федерация.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты
Российская Федерация равноправна.

Статья 6 [править]

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается.
в соответствии с федеральным законом; он должен быть единым и равным, независимо от
основания приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на своей территории все
права и свободы и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего
гражданство или право его изменить.

Статья 7 [править]

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие Человека.

2. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается минимальный гарантированный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам, гражданам развивать систему социальных услуг и устанавливать государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Статья 8 [править]

1. В Российской Федерации гарантируются целостность экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и охраняются на равных основаниях.

Статья 9 [править]

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в
Российская Федерация как основа жизни и деятельности людей, проживающих в
соответствующие территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и
другие формы собственности.

Статья 10 [править]

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основании ее
деление на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная
и судебные органы независимы.

Статья 11 [править]

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент.
Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации
и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды
Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют
созданные ими органы государственной власти.

3. Разделение полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации.
Российская Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация руководствуется настоящей Конституцией, федеральными и федеральными законами.
другие договоры о разграничении полномочий и полномочий.

Статья 12 [править]

В Российской Федерации местное самоуправление признается и
гарантировано.Местное самоуправление независимо в пределах
его авторитет. Органы местного самоуправления не могут входить в состав
система органов государственной власти.

Статья 13 [править]

1. В Российской Федерации признается идеологическое разнообразие.

2. Никакая идеология не может быть провозглашена государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое разнообразие и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований и запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14 [править]

1. Российская Федерация — светское государство. Нет государственной или обязательной религии
может быть установлен.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны
перед законом.

Статья 15 [править]

1. Конституция Российской Федерации имеет высшее юридическое лицо.
силы, прямого применения и будут применяться на всей территории
Российская Федерация. Законы и другие правовые акты, принятые в Российской Федерации.
Федерация не может противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,
частные лица и их объединения обязаны соблюдать
Конституция РФ и законы.

3. Законы публикуются официально. Неопубликованные законы не применяются.
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и
гражданин не может быть использован, если он не опубликован официально для всеобщего пользования.
знание.

4. Общепризнанные нормы международного права и международного права.
договоры и соглашения Российской Федерации являются составной частью
его правовая система. Если международный договор или соглашение России
Федерация устанавливает иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, правила
применяется международное соглашение.

Статья 16 [править]

1. Положения настоящей главы Конституции включают
основополагающие принципы конституционного строя Российской Федерации,
и не может быть изменен иначе, как в соответствии с правилами, установленными
действующей Конституции.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить
основополагающие принципы конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖД [править]

Статья 17 [править]

1.В Российской Федерации предоставляются признание и гарантии:
права и свободы человека и гражданина в соответствии с универсальным
признанные принципы и нормы международного права и в соответствии с
настоящая Конституция.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и должны соблюдаться.
Всем со дня рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не допускается.
нарушать права и свободы других людей.

Статья 18 [править]

Права и свободы человека и гражданина действуют напрямую. Они
определять сущность, смысл и исполнение законов, деятельность
органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и подлежат
обеспечивается отправлением правосудия.

Статья 19 [править]

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданин, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущества и
официальный статус, место жительства, вероисповедание, убеждения, членство в
общественные объединения, а также по другим обстоятельствам.Все формы ограничений
прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным признакам
подлежит запрету.

3. Мужчины и женщины пользуются равными правами и свободами и имеют равные права.
возможности их реализовать.

Статья 20 [править]

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена
федеральным законом только в качестве наказания за особо тяжкие преступления против жизни, и
обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Статья 21 [править]

1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием
за его отступление.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другим жестоким или унизительным
обращение или наказание. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным и
другие эксперименты без добровольного согласия.

Статья 22 [править]

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и заключение под стражу допускаются только судом.
решение.Без решения суда лицо не может быть задержано на срок.
более 48 часов.

Статья 23 [править]

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.
личная и семейная тайна, защита чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров.
разговоры, почтовые, телеграфные и др. сообщения. Ограничения этого права
допускается только по решению суда.

Статья 24 [править]

1.Сбор, хранение, использование и распространение информации о
личная жизнь лица без его согласия не допускается.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица.
обеспечивает каждому возможность ознакомления с
документы и материалы, непосредственно затрагивающие его права и свободы,
если иное не предусмотрено законом.

Статья 25 [править]

Жилище неприкосновенно.Никто не имеет права входить в жилище
против воли проживающих здесь, за исключением случаев, установленных
федеральным законом или по решению суда.

Статья 26 [править]

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальность. Нет
человека могут заставить определить и указать свою национальность.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, бесплатно
выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
Работа.

Статья 27 [править]

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, обязан
имеют право на бесплатный проезд, выбор места пребывания или проживания.

2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане России
Федерация имеет право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.

Статья 28 [править]

Каждому гарантируется свобода совести, свобода
религия, включая право исповедовать индивидуально или вместе с другими
любую религию или вообще не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и
распространять религиозные и иные взгляды и действовать в соответствии с ними.

Статья 29 [править]

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Пропаганда или агитация по подстрекательству к социальным, расовым, национальным или религиозным мотивам.
ненависть и раздоры недопустимы. Пропаганда социальной, расовой,
национальное, религиозное или языковое превосходство запрещается.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от
их.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию любым законным способом.Список данных
составляющие государственную тайну, определяются федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура не подлежит
забанен.

Статья 30 [править]

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать
профсоюзы для защиты его или ее интересов. Свобода
деятельность общественного объединения гарантируется.

2. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и оставаться в нем.

Статья 31 [править]

Граждане Российской Федерации имеют право собираться.
мирно, без оружия проводить митинги, митинги и демонстрации,
марши и пикеты.

Статья 32 [править]

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в
управление делами государства как напрямую, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избран в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также в
участвовать в референдумах.

3. Граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в
места лишения свободы по приговору суда, лишаются права
избирать и быть избранным.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государству.
служба.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в
отправление правосудия.

Статья 33 [править]

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично,
а также подавать индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления.

Статья 34 [править]

1. Каждый имеет право свободно пользоваться своими способностями и имуществом в целях
предпринимательская и хозяйственная деятельность, не запрещенная законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
разрешено.

Статья 35 [править]

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
это как лично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принужденный
конфискация имущества для государственных нужд может осуществляться только с
условие, что предварительная и полная компенсация.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36 [править]

1. Граждане и их объединения имеют право владеть землей на правах собственности.
частная собственность.

2. Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами
осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба
окружающей среды и не нарушает права и законные интересы других
люди.

3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом.
закон.

Статья 37 [править]

1. Работа бесплатна. Каждый имеет право свободно пользоваться своим трудом.
возможности, выбрать вид деятельности и профессию.

2. Запрещается принудительный труд.

3. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и
требования гигиены, к оплате труда без какой-либо дискриминации
как бы то ни было и на заработную плату не ниже минимума, установленного
федеральный закон, а также право на защиту от безработицы.

4. Признание права на индивидуальный и коллективный труд.
споры с применением способов их разрешения, установленных федеральными
закон, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Те, кто работает под
по трудовым договорам гарантируется фиксированная продолжительность рабочего времени, дней
нерабочие и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный федеральным законом.

Статья 38 [править]

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание равноправны и
обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети старше 18 лет ухаживают за инвалидами.
родители.

Статья 39 [править]

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства в
по старости, по болезни, инвалидности, потере кормильца, за
воспитание детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощрять добровольное социальное страхование и создание
дополнительные формы социальной защиты и благотворительности.

Статья 40 [править]

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен
своего дома.

2. Органам государственной власти и местного самоуправления поощрять
жилищное строительство и создание условий для реализации права на жилище.

3. Лица с низким доходом и другие лица, упомянутые в законе и нуждающиеся в
дом должен получить его бесплатно или за разумную плату от государства,
муниципальный и иной жилищный фонд в установленном законом порядке.

Статья 41 [править]

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинское
помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
физическим лицам бесплатно, за счет соответствующего бюджета, страхование
взносы и другие поступления.

2. В Российской Федерации федеральные программы охраны и благоустройства
здоровье населения финансируется государством; меры должны быть
приняты для развития государственных, муниципальных и частных медицинских услуг; виды деятельности
продвигаются, способствующие улучшению здоровья, развитию
физической культуры и спорта, эколого-санитарно-эпидемиологического
благополучие.

3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих
жизнь и здоровье людей влечет ответственность в соответствии с федеральными законами.
закон.

Статья 42 [править]

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, надежную
сведения о его состоянии и о возмещении ущерба, нанесенного его
здоровье и имущество в результате экологических нарушений.

Статья 43 [править]

1. Каждый имеет право на образование.

2. Обеспечиваются гарантии общего доступа и бесплатного дошкольного образования,
среднее и высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовании
учреждения и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного
высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и в
предприятие.

4. Основное общее образование бесплатное. Родители или те
действуя в этом качестве, их дети могут получить базовый общий
образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты.
и поддерживать различные формы обучения и самообразования.

Статья 44 [править]

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной,
технические и другие виды творческой деятельности, преподавательская. Интеллектуальный
собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться
учреждения культуры и доступ к объектам культурной ценности.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурных и культурных ценностей.
историческое наследие и охраняют памятники истории и культуры.

Статья 45 [править]

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется
Гарантия в РФ.

2. Каждый свободен защищать свои права и свободы любыми способами,
запрещено законом.

Статья 46 [править]

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и
свободы.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления.
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в
корт.

3. Каждый имеет право на подачу апелляции в соответствии с международным
договоров Российской Федерации в международные органы по защите
прав и свобод человека, если все существующие внутригосударственные средства
правовая защита исчерпана.

Статья 47 [править]

1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела.
в том суде и тем судьей, в ведении которого находится данное дело
по закону.

2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на
рассмотрение его дела судом присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48 [править]

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В
В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается бесплатной.

2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления
имеет право на получение помощи адвоката (адвоката
защиты) с момента задержания, содержания под стражей или столкновения с
взимает соответственно.

Статья 49 [править]

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до
его вина доказана по правилам, установленным федеральным законом, и подтверждена.
по приговору суда, вступившему в законную силу.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в
в пользу обвиняемого.

Статья 50 [править]

1. Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

2. При отправлении правосудия не допускается использование полученных доказательств.
нарушив федеральный закон.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право обжаловать
приговор вышестоящего суда по правилам, предусмотренным федеральным законом,
а также просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51 [править]

1. Никто не обязан давать показания против себя, a
муж или жена или близкие родственники, круг которых определяется федеральным законом
закон.

2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные случаи освобождения от обязанности
свидетельствовать.

Статья 52 [править]

Права потерпевших от преступлений и злоупотребления служебным положением охраняются
закон. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию
нанесенный ущерб.

Статья 53 [править]

Каждый вправе заявить возмещение вреда, причиненного
противоправные действия (бездействие) органов государственной власти и их должностных лиц.

Статья 54 [править]

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не может иметь
ретроспективный эффект.

2. Никто не может нести ответственность за действие, которое не было расценено как
преступление, когда оно было совершено. Если после нарушения закона соответствующие
ответственность устраняется или смягчается, применяется новый закон.

Статья 55 [править]

1. Внесение в Конституцию Российской Федерации
основные права и свободы не должны толковаться как отказ или
отступление от других общепризнанных прав и свобод человека.

2. В Российской Федерации не принимаются законы, отменяющие или отменяющие
права и свободы человека.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.
только в той мере, в какой это необходимо для защиты основополагающих принципов
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересы других людей, для обеспечения обороны страны и безопасности
штат.

Статья 56 [править]

1. В условиях ЧП в целях обеспечения безопасности
граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с
федеральным конституционным законом могут быть наложены определенные ограничения на человеческие
права и свободы с установлением объема и продолжительности таких
ограничения.

2. Чрезвычайное положение может быть введено на всей территории
Российская Федерация и в некоторых ее частях в сложившихся обстоятельствах и
по правилам, установленным федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть первая),
24, 28, 34 (часть первая), 40 (часть первая), 46-54 Конституции
Российская Федерация, не подлежит ограничению.

Статья 57 [править]

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы
введение новых налогов или ухудшение положения налогоплательщиков может не иметь
обратная сила.

Статья 58 [править]

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, лечить и
бережно относятся к богатствам природы.

Статья 59 [править]

1. Защита Отечества — долг и обязанность граждан страны.
Российская Федерация.

2. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации вправе заменить
военная служба альтернативной гражданской службой, если его судимости или
религиозные убеждения запрещают военную службу, а также в других предусмотренных случаях
федеральным законом.

Статья 60 [править]

Гражданин Российской Федерации может осуществлять свои права и обязанности.
в полном объеме с 18 лет.

Статья 61 [править]

1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или
выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и
шефство за рубежом.

Статья 62 [править]

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства.
Государство (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным
Соглашение РФ.

2. Наличие иностранного гражданства у гражданина Российской Федерации.
Федерация не ущемляет его права и свободы и не освобождает его.
от обязанностей, предусмотренных гражданством РФ, если иное не
предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
Федерация.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерация права и несут обязанности граждан Российской Федерации.
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным законодательством.
Соглашение РФ.

Статья 63 [править]

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам.
и лиц без гражданства согласно общепризнанным нормам
международное право.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим лицам.
Указывает на тех людей, которые преследуются за политические убеждения, а также
за действия (бездействие), не признанные преступлением в Российской Федерации.Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также выдача
осужденные к отбыванию наказания в других государствах приводятся в исполнение
на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации
Федерация.

Статья 64 [править]

Положения настоящей главы составляют основу правового статуса
физического лица в Российской Федерации и не может быть изменено иным образом
затем по правилам, установленным настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СТРУКТУРА [править]

Статья 65 [править]

1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации.
Федерация:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика
Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан,
Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика
Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия,
Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика
Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Север
Осетия-Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва,
Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика,
Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, р.
Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, г.
Приморский край, Ставропольский край и Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгород
Область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, г.
Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область,
Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, г. Киров
Область, Костромская область, Курганская область, Курская область, г.
Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область,
Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, г.
Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, г.
Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, г.
Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область,
Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, г.
Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область,
и Ярославская область;

Москва, ул.Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г.
Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Прием в РФ и создание в ней нового
предмет осуществляется по правилам, установленным федеральным
конституционное право.

Статья 66 [править]

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации.
Российская Федерация и конституция республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономного
область и автономный округ определяются Конституцией Российской Федерации.
Российская Федерация и устав края, области, города федерального значения.
важности, автономной области или автономного округа, принятого законодательным
(представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По предложению органов законодательной и исполнительной власти автономного
область или автономный округ — федеральный закон об автономной области или автономном округе.
область может быть принята.

4. Отношения между автономным округом в пределах территории или области могут
регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти.
полномочия автономного округа и, соответственно, органы государственной власти
власть края или региона.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по
по взаимной договоренности РФ и субъекта РФ
Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67 [править]

1.Территория Российской Федерации включает территории
его субъекты, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет
юрисдикция на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и
нормы международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены.
по их взаимному согласию.

Статья 68 [править]

1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации.
Россия Федерация.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.
В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях
республик они используются вместе с государственным языком
Российская Федерация.

3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на
сохранить родной язык и создать условия для его изучения и
разработка.

Статья 69 [править]

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов Севера.
народов согласно общепризнанным принципам и нормам
международное право и международные договоры и соглашения Российской Федерации
Федерация.

Статья 70 [править]

1. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их
их описание и правила официального использования устанавливаются
федеральный конституционный закон.

2. Столица Российской Федерации — город Москва. Статус
капитал определяется федеральным законом.

Статья 71 [править]

В ведение Российской Федерации входят:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральные законы, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в РФ, регулирование и защита прав
национальных меньшинств;

г) установление системы федеральной законодательной, исполнительной и судебной
органы, правила их организации и деятельности, формирование федеральных
органы государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральных программ в
сфера государственной, экономической, экологической, социальной, культурной и национальной
развитие РФ;

г) создание правовой основы единого рынка; финансовая, валюта,
кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, принципы ценовой политики;
федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергосистемы, атомная энергетика, делящиеся материалы,
федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, космос
виды деятельности;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации,
международные договоры и соглашения Российской Федерации, вопросы войны
и мир;

л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;

л) оборона и безопасность; военная продукция; определение правил
продажа и покупка оружия, боеприпасов, военной техники и др.
военное имущество; производство отравляющих веществ, наркотических веществ и
правила их использования;

м) определение статуса и охрана государственной границы, территориального
море, воздушное пространство, исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской
Федерация;

н) судебная система, прокуратура, уголовная, уголовно-процессуальная и
уголовное законодательство, амнистия и помилование, гражданские, гражданские процессуальные и
арбитражное процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

о) коллизионный федеральный закон;

р) метеорологическая служба, стандарты, метрическая система, горометрия, геодезия и
картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет;

г) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

г) федеральная государственная служба.

Статья 72 [править]

1. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация включает:

а) обеспечение соответствия конституции и законов
республики, уставы и другие нормативные правовые акты территорий,
регионы, города федерального значения, автономная область или автономные округа
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита
права национальных меньшинств; обеспечение верховенства закона, правопорядка,
общественная безопасность и режим приграничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водой и др.
природные ресурсы;

г) разграничение государственной собственности;

д) использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории,
охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физического
культура и спорт;

г) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства,
отцовство и детство; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) проведение мероприятий против катастроф, стихийных бедствий, эпидемий,
устранение их последствий;

i) установление единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Федерация;

к) административные, административно-процессуальные, трудовые, семейные, жилищные, земельные,
водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и окружающей среде
охрана;

л) работники судебных и правоохранительных органов; адвокат, нотариус
офисы;

л) охрана традиционной среды обитания и быта малочисленных народов.
сообщества;

м) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров и
соглашения РФ.

2. Положения настоящей статьи имеют равную силу для республик,
края, области, города федерального значения, автономные округа или
автономные округа.

Статья 73 [править]

За пределами полномочий Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации
Федерация и субъекты Российской Федерации, субъекты Российской Федерации.
Российская Федерация обладает полной государственной властью.

Статья 74 [править]

1. На территории Российской Федерации не допускается
устанавливать таможенные границы, сборы или любые другие препятствия для свободного прохождения
товары, услуги и финансовые ресурсы.

2. Могут быть введены ограничения на передачу товаров и услуг.
согласно федеральному закону, при необходимости обеспечения безопасности охранять
жизнь и здоровье людей, защита природы и культурных ценностей.

Статья 75 [править]

1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Деньги
выпуск осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.
Федерация. Введение и выпуск других валют в России не допускается.
позволил.

2. Защита и обеспечение стабильности рубля — важнейшая задача.
Центрального банка Российской Федерации, которое он выполняет
независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы.
налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральными
закон.

4. Государственные займы выдаются в соответствии с правилами, установленными федеральным законодательством.
закона и размещаются на добровольной основе.

Статья 76 [править]

1. По вопросам, отнесенным к ведению Федерального Собрания Российской Федерации.
конституционные законы и федеральные законы принимаются и имеют прямое действие.
на всей территории РФ.

2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, а также законы и
иные нормативные акты субъектов Российской Федерации подлежат
принят в соответствии с ними.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. За пределами полномочий Российской Федерации совместное
юрисдикция РФ и субъектов РФ
Федерация, республики, края, области, города федерального значения,
автономная область или автономные округа осуществляют свои собственные правовые
регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных актов.

5. Законы и иные законодательные акты субъектов Российской Федерации.
Федерация не может противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с первым
и части второй этой статьи.В случае противоречия между
федеральный закон и изданный в Российской Федерации закон — федеральный закон.
применяться.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом Российской Федерации
субъект Российской Федерации принят в соответствии с частью четвертой
Настоящая статья, нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
применяется.

Статья 77 [править]

1. Система органов государственной власти республик, краев,
регионы, города федерального значения, автономная область или автономные округа
устанавливаются субъектами Российской Федерации самостоятельно.
и согласно принципам конституционного строя Российской
Федерация и общие принципы организации представительства
и исполнительные органы государственной власти, установленные федеральным законом.

2. В пределах ведения РФ и полномочий
Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении
Российская Федерация и субъекты Российской Федерации федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти
субъекты Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти.
власть РФ.

Статья 78 [править]

1. Федеральные органы исполнительной власти в целях осуществления своих полномочий вправе:
создают свои территориальные органы и назначают соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами
исполнительная власть субъектов Российской Федерации может передавать им
выполнение части своих полномочий, если это не противоречит
Конституция РФ и федеральные законы.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
по согласованию с федеральными органами исполнительной власти им может быть передана
выполнение части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.
Федерация обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации
Федерации, реализация полномочий федеральной государственной власти в
вся территория РФ.

Статья 79 [править]

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передачах.
им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами и соглашениями,
если это не связано с ограничением прав и свобод человека
и гражданина и не противоречит принципам конституционного
система Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [править]

Статья 80 [править]

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом
Конституция Российской Федерации о правах и свободах человека.
и гражданин. По правилам, установленным Конституцией Российской Федерации.
Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета государства.
Российская Федерация, ее независимость и государственная целостность обеспечивают согласованное
функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

3. В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
Президент Российской Федерации определяет основные направления деятельности
внутренняя и внешняя политика государства.

4. В качестве главы государства представляет Президент Российской Федерации.
РФ внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81 [править]

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года
граждане Российской Федерации на основе всеобщего, равного, прямого
избирательное право при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и
со стажем постоянного проживания в РФ не менее
10 лет может быть избран Президентом Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Российской Федерации.
Федерация более двух сроков подряд.

4. Правила избрания Президента Российской Федерации:
определяется федеральным законом.

Статья 82 [править]

1.При вступлении в должность Президент Российской Федерации принимает
следующая присяга на верность народу:

«Клянусь при исполнении полномочий Президента Российской Федерации.
уважать и защищать права и свободы человека и гражданина,
соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать
суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, чтобы
верно служить народу ».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов.
Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и судьи
Конституционный Суд РФ.

Статья 83 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) назначает по согласованию с Государственной Думой Председателя Правительства Российской Федерации.
Россия Федерация;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации.
Федерация;

в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
Федерация;

г) представляет в Государственную Думу кандидата для назначения на должность
Председатель Центрального банка Российской Федерации, поднять перед
Госдума рассмотрела вопрос об освобождении от должности председателя ЦБ РФ.
Российская Федерация;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации
назначать и освобождать от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.
Федеральные и федеральные министры;

е) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должности
судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации
Российской Федерации, а также кандидатом на должность
Генеральный прокурор Российской Федерации; представить в Совет
Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации.
Федерация; назначать судей других федеральных судов;

г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус
что определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) образует Администрацию Президента Российской Федерации;

j) назначать и увольнять полномочных представителей Президента
Российская Федерация;

к) назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.
Федерация;

л) после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями
палаты Федерального Собрания назначают и отзывают дипломатических представителей
Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) объявляет выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Российская Федерация и федеральный закон;

б) распускает Государственную Думу в случаях и по правилам, установленным
Конституция РФ;

в) объявляет референдумы по правилам, установленным федеральным законом.
конституционное право;

г) вносить законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в
страны, о руководящих принципах внутренней и внешней политики государства.

Статья 85 [править]

1. Президент Российской Федерации может использовать примирительные процедуры для
разрешать споры между органами государственной власти РФ
и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
а также между органами государственной власти субъектов Российской
Федерация. Если согласованное решение не будет принято, он имеет право
передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2.Президент Российской Федерации вправе приостановить
акты органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерация, если эти акты противоречат Конституции Российской Федерации
и федеральными законами или международными обязательствами Российской Федерации или
нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса
в соответствующем суде.

Статья 86 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) руководит внешней политикой Российской Федерации;

б) вести переговоры и подписывать международные договоры и соглашения
Российская Федерация;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) получать верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей
аккредитованный при нем.

Статья 87 [править]

1. Президент Российской Федерации является Верховным главой Российской Федерации.
Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или прямого
Угрозу агрессии должен внести Президент Российской Федерации.
военное положение на территории РФ или в отдельных ее частях
об этом и незамедлительно проинформировать Совет Федерации и Государство.
Дума об этом.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88 [править]

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в соответствии с
правила, предусмотренные федеральным конституционным законом, вводят
ЧС на территории РФ или в отдельных местах
об этом и незамедлительно проинформировать Совет Федерации и Государство.
Дума об этом.

Статья 89 [править]

Президенту Российской Федерации:

а) решает вопросы о гражданстве Российской Федерации и о предоставлении
политическое убежище;

б) награжден государственными наградами Российской Федерации, награжден почетным знаком.
звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) принять решение о помиловании.

Статья 90 [править]

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации подлежат
обязательно к исполнению на всей территории РФ.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации недействительны.
противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

Статья 91 [править]

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92 [править]

1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям от
момент принятия клятвы верности и прекращения их выполнения с
истечение срока полномочий и с момента избрания нового президента
приведен к присяге.

2. Президент Российской Федерации прекратил исполнение своих полномочий.
короткий срок в случае его отставки, постоянная неспособность, поскольку
состояния здоровья для осуществления возложенных на него полномочий или в случае
импичмент.В этом случае выборы Президента Российской Федерации
Федерация должна состояться не позднее трех месяцев с момента прекращения
полномочий за короткий срок.

3. Во всех случаях недееспособности Президента Российской Федерации
исполняя свои обязанности, они временно исполняются Председателем
Правительство РФ. Исполняющий обязанности Президента Российской
Федерация не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум,
или подавать предложения по поправкам и пересмотру положений
Конституция РФ.

Статья 93 [править]

1. Президент Российской Федерации может быть отозван от должности Советом Российской Федерации.
Федерация только на основании обвинения в государственной измене или иной могиле
преступление, выдвинутое Государственной Думой и подтвержденное заключением
Верховный Суд Российской Федерации о наличии элементов
преступление в действиях Президента Российской Федерации и со стороны
заключение Конституционного Суда РФ, подтверждающее
что правила выдвижения обвинений соблюдены.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение
Совет Федерации об отрешении Президента от должности принимается двумя
трети голосов от общего числа членов каждой палаты и по
инициатива не менее одной трети депутатов Государственной Думы и
с заключением специальной комиссии, созданной Государственной Думой.

3. Постановление Совета Федерации об отрешении Президента от должности.
Российской Федерации принимаются не позднее чем через три месяца после
Госдума выдвинула обвинения против президента.Если решение
Советом Федерации не принято за это время, обвинения
против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ [править]

Статья 94 [править]

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является
представительный и законодательный орган Российской Федерации.

Статья 95 [править]

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета
Федерация и Государственная Дума.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого
субъект Российской Федерации: один из законодательных и один из
исполнительный орган государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96 [править]

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Правила формирования Совета Федерации и правила
Выборы депутатов Государственной Думы вводятся федеральными законами.

Статья 97 [править]

1. Гражданин Российской Федерации старше 21 года, имеющий право
для участия в выборах может быть избран депутат Государственной Думы.

2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета.
Федерации и депутат Государственной Думы. Депутат Государственной Думы
не может быть депутатом других представительных органов государственной власти и
местное самоуправление.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе.Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе, заниматься
другая оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой
Работа.

Статья 98 [править]

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Они не могут быть
задержаны, арестованы, обысканы, за исключением случаев задержания на месте происшествия
преступление. Их нельзя лично осматривать, за исключением случаев, предусмотренных законом.
федеральный закон в целях обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности рассматривается по предложению.
Генерального прокурора Российской Федерации в соответствующий
палата Федерального Собрания.

Статья 99 [править]

1. Федеральное Собрание работает на постоянной основе.

2. Государственная Дума созывает первое заседание в тридцатый день.
после выборов. Президент Российской Федерации может созвать
заседание Государственной Думы ранее указанного срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва
Срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва истекает.

Статья 100 [править]

1. Совет Федерации и Государственная Дума проводят раздельные
сеансы.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются обязательными.
открытым. В случаях, предусмотренных регламентом, палаты вправе
проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут проводить совместные заседания по рассмотрению сообщений
Президент Российской Федерации, послания Конституционного Суда
Российской Федерации и выступления руководителей иностранных государств.

Статья 101 [править]

1. Совет Федерации избирает из числа своих депутатов
Председатель Совета Федерации и его заместители. Госдума
избирает из числа своих заместителей Председателя Государственной Думы и его
депутаты.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель
Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и курируют
внутренняя рутинная работа соответствующей палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума создают комитеты.
и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Каждая из палат принимает свои правила процедуры и решает вопросы
порядок его работы.

5. Для контроля за исполнением федерального бюджета Совет
Федерация и Государственная Дума создают Счетную палату,
состав и правила работы которых устанавливаются федеральным законом.

Статья 102 [править]

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации об утверждении
введение военного положения;

в) об утверждении Указа Президента Российской Федерации о
введение чрезвычайного положения;

г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Федерация за пределами территории РФ;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президенту Российской Федерации;

г) назначение судей Конституционного Суда РФ
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшей
Арбитражный суд РФ;

з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации.
Федерация;

i) назначение и увольнение заместителя председателя и половины аудиторов
Счетная палата.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам.
сослался на его полномочия Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов.
от общего числа членов Совета Федерации, если иное
правила принятия решений не предусмотрены Конституцией
Российская Федерация.

Статья 103 [править]

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) утверждение назначения Председателя Правительства Российской Федерации
Федерация при Президенте Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации.
Федерация;

в) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка
Российская Федерация;

г) назначение и увольнение председателя и половины аудиторов
Счетная палата;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего
в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

г) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации по его
импичмент.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
авторитет Конституции РФ.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа голосов.
количество депутатов Государственной Думы, если другие правила принятия
решения не предусмотрены Конституцией Российской Федерации.

Статья 104 [править]

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту
Российская Федерация, Совет Федерации, члены Совета
Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство
Российской Федерации, а также законодательные (представительные) органы власти Российской Федерации.
субъекты РФ.Право законодательной инициативы
также принадлежат Конституционному Суду РФ, Верховному
Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от них
платеж, при выдаче государственных займов, при изменении финансовых обязательств
штата, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета.
бюджет может быть представлен только по заключению Правительства Российской Федерации.
Российская Федерация.

Статья 105 [править]

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа голосов.
депутаты Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией
Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы должны быть внесены в пятикратный срок.
дней на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Российской Федерации.
Федерация, если более половины от общего числа членов палаты
проголосовали за него или если Совет Федерации не рассматривает его в
четырнадцать дней.Если Совет Федерации отклоняет закон, палаты
может создать согласительную комиссию для преодоления противоречий, которые
возник, после чего федеральный закон должен быть пересмотрен Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета
Федерации федеральный закон считается принятым, если в течение второго
голосуют не менее двух третей от общего числа депутатов Государства.
Дума поддержала это.

Статья 106 [править]

Федеральные законы, принятые Государственной Думой по следующим вопросам, являются
подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров и соглашений
Россия Федерация;

д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;

е) мир и война.

Статья 107 [править]

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок представить в
Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации подписывает федеральный закон и вносит
это публично в течение четырнадцати дней.

3. Если в течение четырнадцати дней с момента получения федерального закона
Президент его отклоняет, Государственная Дума и Совет Федерации обязаны
пересмотреть настоящий Закон в соответствии с правилами, установленными
Конституция РФ.Если при втором голосовании закон будет
утверждены в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов
общее количество членов Совета Федерации и
депутатов Государственной Думы, он должен быть подписан Президентом в семилетний срок.
дней и обнародованы.

Статья 108 [править]

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Конституция РФ.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят.
одобрено не менее чем тремя четвертями от общего числа членов
Совет Федерации и не менее двух третей от общего числа
депутатов Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон
подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати лет.
дней и обнародованы.

Статья 109 [править]

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации.
в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции
Российская Федерация.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации
назначает дату избрания так, чтобы вновь избранная Государственная Дума могла собраться
не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117.
Конституции Российской Федерации в течение года после ее принятия
избранный.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения обвинения.
против Президента Российской Федерации до тех пор, пока Совет
Федерация принимает решение по данному вопросу.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения.
действуют на всей территории РФ, а также
в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [править]

Статья 110 [править]

1. Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации.
Российская Федерация.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правления.
Правительство Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Российской Федерации
Российская Федерация и федеральные министры.

Статья 111 [править]

1. Назначить Председателя Правительства Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации.
Российской Федерации подается не позднее, чем через две недели после
новоизбранный Президент Российской Федерации вступает в должность или после
отставка Правительства Российской Федерации или через неделю после
Госдума отклоняет кандидата.

3. Государственная Дума рассматривает кандидата, выдвинутого Президентом Российской Федерации.
Российской Федерации на должность Председателя Правительства
Российская Федерация в течение одной недели после подачи заявки.

4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность
Председатель Правительства Российской Федерации, Президент Российской Федерации
Российская Федерация назначает Председателя Правительства Российской Федерации.
Федерации, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112 [править]

1. Не позднее чем через неделю после назначения Председателем Правительства Российской Федерации
Российская Федерация представляет Президенту Российской Федерации
предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председателю Правительства Российской Федерации предложить:
кандидатуры Президента Российской Федерации на должности депутатов
председатели Правительства РФ и федеральные министры.

Статья 113 [править]

Согласно Конституции РФ, федеральным законам и
указов Президента Российской Федерации, Председателя Совета
Правительство Российской Федерации определяет основные направления
деятельности Правительства РФ и организации его работы.

Статья 114 [править]

1. Правительству Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его
реализации, представить в Государственную Думу отчет о выполнении
федеральный бюджет;

б) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единого финансового,
кредитно-денежная политика;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единого государства
политика в сфере культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной
безопасность и экология;

г) управляет федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
и реализация внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека,
охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации.
Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Федерация.

2. Правила деятельности Правительства Российской Федерации.
определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115 [править]

1. На основании и во исполнение Конституции
Российская Федерация, федеральные законы, нормативные указы Президента Российской Федерации.
Российская Федерация Правительство Российской Федерации издает
решения и приказы и обеспечить их выполнение.

2. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации
быть обязательными для исполнения в Российской Федерации.

3. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, если
они не соответствуют Конституции РФ, федеральной
законы и указы Президента Российской Федерации, могут быть отменены
Президентом Российской Федерации.

Статья 116 [править]

Правительство Российской Федерации уходит в отставку в случае
новоизбранный Президент Российской Федерации.

Статья 117 [править]

1.Правительство Российской Федерации может предложить отставку и
Президент Российской Федерации принимает или отклоняет
отставка.

2. Президент Российской Федерации может принять решение по
отставка Правительства РФ.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации.
Российская Федерация. Решение о вотуме недоверия принимается большинством голосов.
голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.После государства
Дума выражает недоверие Правительству Российской Федерации,
Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке.
Правительства либо отклонить решение Государственной Думы. Если государство
Дума снова выражает недоверие Правительству РФ
в трехмесячный срок Президент Российской Федерации объявляет
об отставке Правительства или роспуске Государственной Думы.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может подать заявление до
в Госдуме вопрос о недоверии Правительству РФ
Федерация.Если Государственная Дума выражает недоверие, Президент принимает
в течение семи дней принято решение об отставке Правительства Российской Федерации.
РФ или распустить Государственную Думу и объявить новые выборы.

5. В случае отставки Правительства Российской Федерации
продолжит работу по поручению Президента Российской Федерации.
Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ [править]

Статья 118 [править]

1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционной, гражданской,
административное и уголовное производство.

3. Судебная система Российской Федерации создается
Конституция РФ и федеральный конституционный закон. В
создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119 [править]

Судьи должны быть гражданами Российской Федерации старше 25 лет с
высшее юридическое образование и стаж работы в сфере юриспруденции не менее пяти
годы.Федеральный закон может вводить дополнительные требования к судьям
суды РФ.

Статья 120 [править]

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам.
закон.

2. Если после рассмотрения дела суд решит, что действие государства
или другой орган противоречит закону, он должен принять соответствующее решение
в соответствии с законом.

Статья 121 [править]

1. Судьи несменяемы.

2.Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и
в соответствии с правилами, установленными федеральным законом.

Статья 122 [править]

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может нести уголовную ответственность, кроме как в соответствии с
правила, установленные федеральным законом.

Статья 123 [править]

1. Рассмотрение дел во всех судах открыто. Обследования в камере
допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное судебное разбирательство в уголовных судах не допускается, кроме случаев
устанавливается федеральным законом.

3. Судопроизводство ведется на основе очной ставки и
равенство сторон.

4. В случаях, установленных федеральным законом, судопроизводство осуществляется присяжными заседателями.
корт.

Статья 124 [править]

Суды финансируются только из федерального бюджета и при возможности
полного и независимого отправления правосудия обеспечивается в
с соблюдением требований федерального законодательства.

Статья 125 [править]

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам
Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государство
Дума, пятая часть членов Совета Федерации или
депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации
субъекты Российской Федерации рассматривают дела по переписке
к Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации,
Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ
Федерация;

б) конституции республик, уставы, а также законы и другие
нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам
подсудность органов государственной власти РФ или
в совместном ведении органов государственной власти Российской Федерации
Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федерация;

в) договоры, заключаемые между органами государственной власти Российской Федерации.
Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федерации, договоры, заключенные между органами государственной власти Российской Федерации.
субъекты РФ;

г) международные договоры Российской Федерации, имеющие
не вступит в силу.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры.
по юрисдикции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и
органы государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Федерация.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на
нарушения конституционных прав и свобод граждан и в судебном порядке
запросы проверяют в соответствии с правилами, установленными федеральным законом,
конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном
кейс.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по заявлению
Президент Российской Федерации, Совет Федерации,
Государственная Дума, Правительство РФ, органы
законодательная власть субъектов Российской Федерации предоставляет свои
толкование Конституции РФ.

6. Акты или их положения, признанные неконституционными, становятся
недействительным; международные договоры и соглашения, не соответствующие
Конституция Российской Федерации не подлежит исполнению и не подлежит исполнению.
заявление.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу
Совет Федерации дает заключение о соблюдении
установленный порядок выдвижения обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении
против Президента РФ.

Статья 126 [править]

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом.
по гражданским, уголовным, административным и другим делам подсудности
обычные суды, осуществляют судебный надзор за их деятельностью
в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и предусматривают
объяснения по вопросам судебного разбирательства.

Статья 127 [править]

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшей инстанцией.
судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых
третейские суды, осуществляют судебный надзор за их
деятельности по процессуальным формам, предусмотренным федеральным законом, и предусматривают
разъяснения по вопросам судебного разбирательства.

Статья 128 [править]

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Российская Федерация назначается Советом Федерации по адресу:
предложения Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом
Российская Федерация в соответствии с правилами, установленными федеральным законом.

3. Полномочия, правила формирования и функционирования Конституционной
Суд Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации
Федерация и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:
устанавливается федеральным конституционным законом.

Статья 129 [править]

1. Прокуратура Российской Федерации образует единую
централизованная структура, в которой прокуроры подчиняются вышестоящим
прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации.

2. Назначается Генеральный прокурор Российской Федерации.
уволен Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Россия Федерация.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации:
назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию
с предметами.

4. Прочие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Государственной прокуратуры.
Российская Федерация.

5. Полномочия, организация и правила функционирования
Прокуратура Российской Федерации определяется федеральным законом.
закон.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ [править]

Статья 130 [править]

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума.
выборы, другие формы прямого волеизъявления народа посредством
выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131 [править]

1. Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях.
и в других областях с учетом исторических и других местных
традиции. Состав органов местного самоуправления определяется.
населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых находится местное самоуправление.
управление осуществляется с учетом мнения населения.
соответствующих областей.

Статья 132 [править]

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальным имуществом.
формировать, принимать и исполнять местные бюджеты, вводить местные налоги и сборы,
обеспечивать охрану общественного порядка, а также решать другие вопросы местного
важность.

2. Органы местного самоуправления могут быть наделены законом определенными государственными полномочиями.
и получить необходимые материальные и финансовые ресурсы для своего
выполнение. Осуществление делегированных полномочий контролируется.
государством.

Статья 133 [править]

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется
право на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате
в результате решений, принятых государственными органами, запретом на ограничение
права местного самоуправления закреплены Конституцией Российской Федерации.
Федеральные и федеральные законы.

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ [править]

Статья 134 [править]

Предложения о внесении изменений и пересмотре положений Конституции
Российской Федерации может быть внесено Президентом Российской Федерации.
Федерация, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ.
Российской Федерации законодательные (представительные) органы
субъектов РФ, а также по группам численностью не менее
одна пятая от числа членов Совета Федерации или
депутаты Государственной Думы.

Статья 135 [править]

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.
Федерация не может быть пересмотрена Федеральным Собранием.

2. Если поступило предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Закона
Конституцию РФ поддерживают три пятых голосов.
общее количество членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом
Конституционное собрание созывается.

3. Конституционное собрание либо подтверждает неизменность
Конституции Российской Федерации или проект новой Конституции Российской Федерации
Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием
две трети от общего числа его членов или вынесены на референдум. В
в случае референдума Конституция Российской Федерации
считается принятым, если более половины пришедших на избирательные участки избирателей поддержали
это и при условии, что более половины электората участвовали в
референдум.

Статья 136 [править]

Поправки к положениям глав 3-8 Конституции
Российская Федерация принимается по правилам, установленным для усыновления.
федеральных конституционных законов и вступают в силу после их утверждения
органы законодательной власти не менее двух третей субъектов
Россия Федерация.

Статья 137 [править]

1. Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации.
определение структуры Российской Федерации вводится на
Основы федерального конституционного закона о приеме в Российскую Федерацию
Федерации и создание новых субъектов Российской Федерации в составе
это, об изменениях в конституционно-правовом статусе субъекта Российской Федерации.
Федерация.

2. В случае изменения названия республики, края, области, города
федерального значения, автономной области или автономного округа, новое название
субъекта Российской Федерации включить в статью 65 Закона РФ.
Конституция РФ.

ВТОРОЙ РАЗДЕЛ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ [править]

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу с
момент его официального опубликования по результатам общероссийского
референдум.

Считать днем ​​всенародного референдума 12 декабря 1993 г.
быть днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно Конституция (Основной Закон) Российской Федерации —
Россия, принятая 12 апреля 1978 г. со всеми поправками и изменениями, должна
стать недействительным.

В случае несоблюдения Конституции Российской Федерации
положений Федерального договора — Договора о разделе
Компетенция и полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
Российская Федерация и органы власти суверенных республик
в пределах Российской Федерации — Договор о разграничении подсудности и
Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации
и органов власти краев, областей, городов Москвы и
Санкт-ПетербургСанкт-Петербург Российской Федерации, Договор о разделе
Компетенция и полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
Российская Федерация и органы власти автономного округа,
Автономные округа в составе Российской Федерации, а также другие договоры
заключенный между федеральными органами государственной власти Российской Федерации
Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Российской Федерации, положения Конституции Российской Федерации
Федерация применима.

2. Законы и иные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации.
Федерация до вступления в силу настоящей Конституции должна применяться в этом
часть, не противоречащая Конституции РФ.

3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с
Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — Россия, от
с момента вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, закрепленные в
это до истечения срока полномочий, на который он был избран.

4. Совет Министров (Правительство) Российской Федерации от
с момента вступления в силу настоящей Конституции приобретает права,
Обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации
устанавливается Конституцией Российской Федерации и с этого момента подлежит
позвонили в Правительство РФ.

5. Суды Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с
их полномочия закреплены настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов
Российская Федерация сохраняет свои полномочия до срока их избрания.
для истекает.Вакантные должности заполняются в соответствии с правилами, установленными
этой Конституции.

6. До принятия и вступления в силу Федерального закона, устанавливающего
правила рассмотрения дел судом присяжных, действующие правила судопроизводства
рассмотрение соответствующих дел сохраняется.

До возбуждения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации
в соответствии с положениями настоящей Конституции, предыдущими правилами
для ареста, задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении
преступления сохраняются.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума.
первого созыва избираются сроком на два года.

8. Первое заседание Совета Федерации состоится в
на тридцатый день после его избрания. Первое заседание Совета
Федерация открывается Президентом Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться
член Правительства РФ.Положения
настоящей Конституции об иммунитете депутатов в той части, которая касается
действия (бездействие), связанные с исполнением служебных обязанностей, не должны
распространяется на депутатов Государственной Думы, членов Правительства
Российская Федерация.

Депутаты Совета Федерации первого созыва:
осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Эта работа является переводом и имеет отдельный статус авторских прав по сравнению с применимыми средствами защиты авторских прав оригинального содержания.

Оригинал:

Данное произведение не является объектом авторского права в соответствии с частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации № 230-ФЗ № от 18 декабря 2006 г.

Статья 1259. Объекты авторского права.

Пункт 5

Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, средства, решения технических, организационных и других проблем, открытия, факты, языки программирования.

Пункт 6

Не являются объектами авторских прав:

  • официальные документы органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, включая законы, иные правовые акты, судебные решения, другие материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы;
  • государственных символов и знаков (флаги, гербы, ордена, банкноты и т.п.), а также символов и знаков муниципальных образований;
  • произведений народного творчества (фольклора), не имеющих конкретных авторов;
  • информационных сообщений о событиях и фактах, носящих чисто информационный характер (ежедневные сводки новостей, телепрограммы, расписания движения транспорта и т.п.).

Полный текст Кодекса: на русском языке.

Комментарий — Согласно межгосударственным и международным соглашениям Российская Федерация является правопреемником Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Союза Советских Социалистических Республик; следовательно, этот лицензионный знак также применим к официальным символам и официальным документам Российской СФСР и СССР (союзный уровень) (союзный уровень означает, что использование официальных символов и официальных документов 14 других советских республик является предметом закон их правопреемника.)

Предупреждение — Этот лицензионный тег не может применяться к предлагаемым официальным символам и проектам официальных документов, которые могут быть защищены авторским правом.

Public domainPublic domainfalsefalse (общественное достояние)

Перевод:

Это произведение бесплатно и может быть использовано кем угодно для любых целей. Если вы хотите, чтобы использовал этот контент , вам не нужно запрашивать разрешение, если вы соблюдаете любые лицензионные требования, упомянутые на этой странице.

Викимедиа получила электронное письмо, подтверждающее, что правообладатель одобрил публикацию в соответствии с условиями, указанными на этой странице. Эта корреспонденция была просмотрена членом OTRS и сохранена в нашем архиве разрешений. Переписка доступна доверенным волонтерам здесь.

Public domainPublic domainfalsefalse (общественное достояние)

Перейти к основному содержанию

Поиск

Поиск

  • Где угодно

Быстрый поиск где угодно

Поиск Поиск

Расширенный поиск

  • Войти | регистр

Пропустить основную навигациюЗакрыть меню ящикаОткрыть меню ящика Домой

  • Подписка / продление
    • Учреждения
    • Индивидуальные подписки
    • Индивидуальные продления
  • Библиотекари
    • Тарифы, заказы и платежи
    • Полный пакет услуг
    • Файлы KBART и RSS-каналы

    • Разрешения и перепечатки
    • Чикагская инициатива для развивающихся стран
    • Даты отправки и заявки
    • Часто задаваемые вопросы библиотекарей
  • Агенты
    • Расценки, заказы и платежи
    • Полный пакет Chicago
    • покрытие
    • Даты отправки и претензии
    • Часто задаваемые вопросы агента
  • Партнеры по издательству
    • О нас
    • Публикуйте у нас
    • Недавно приобретенные журналы
    • Партнеры по издательству
  • Обновления от прессы 9140 Подписка на новости из прессы 9140 C оповещения
  • Пресс-релизы
  • Медиа
  • Книги издательства Чикагского университета
  • Распределительный центр в Чикаго
  • Чикагский университет
  • Положения и условия
  • Заявление об издательской этике
  • Уведомление о конфиденциальности
  • Доступность Chicago Journals
  • Доступность университета
  • Следуйте за нами на facebook
  • Следуйте за нами в Twitter
  • Свяжитесь с нами
  • Медиа и рекламные запросы
  • Открытый доступ в Чикаго
  • Следуйте за нами на facebook
  • Следуйте за нами в Twitter

История Государственной Думы

Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца.27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Государственная Дума в Российской Империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции. 6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и организационном регламенте одной из палат парламента — Государственной думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию.Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, устанавливающий, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный. Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В Думу входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первого заседания состоялось 27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.

Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Прибытие делегатов Первой Государственной Думы в Таврический дворец на первое заседание.27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Основным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.

В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Сообщалось, что некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня г. — ).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.

Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912 гг. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейская реформа, крестьянский вопрос, в отношении «национальных отдаленных районов» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.

Создано почти 30 комиссий для работы над шашками. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссий проводились на общем заседании Госдумы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.

Инициированные министерствами проекты, в первую очередь, доработало Думское собрание, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. Работа).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.

Система запросов была широко распространена. Собрав определенное количество подписей, делегаты могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.

После прекращения существования монархии в России Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991 гг.

Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом президента РСФСР их существование прекратилось.

Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов — Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок работы — 11 января 1994 г. — 15 января 1996 г.

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный порог: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми были следующие законы: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России» ( 51) и «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли, государственное регулирование внешнеторговой деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .

Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество-Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).

За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

Выборы состоялись 7 декабря 2003 г. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Избирательный барьер преодолели три политические партии и одна избирательная коалиция: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Отечество». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

Для совершенствования процесса государственного строительства приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентам.

Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

На выборах, « Единая Россия »получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. Обновлены 50% депутатов Госдумы.

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.

Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.

Депутаты Думы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.

Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы — 5 октября 2016 г. — наст. Время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 делегатов. по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, что победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).

5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.

Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы — разобраться со старыми законопроектами, поскольку законопроекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет, и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.

Кроме того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.

Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.

Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса разработки политики

Прежде чем приступить к обсуждению доказательств, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо вкратце остановиться на динамике стадии разработки политики, включая цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии.Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в подполе реформы российской государственной службы.

Текущий этап реформы государственной службы в России (который начался в 1999 г.) предполагает, что набор участников, вовлеченных в КСО, состоял из (1) политических экспертов (практиков и ученых), которые участвовали в процессе выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие профессиональные политики, которые участвовали в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация президента (ПА) — ключевое лицо, принимающее решения, связанное с вопросом иерархического подчинения, и, наконец, (4) группа лиц, реализующих политику (карьерные бюрократы), структура мотивации которых, как упоминалось ранее, включала материальные и непредвиденные -материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной рабочей среды (подробнее см. Оболонский, 2006).

Федеральное правительство установило общие цели, такие как сокращение числа государственных служащих и разработка законодательной базы для улучшения процедур управления человеческими ресурсами (набор, обучение, оплата и продвижение государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.

С 1999 г. организационное ядро ​​процесса планирования политики включало Центр стратегического анализа при председателе правительства Германа Грефа, известного деятеля российской политики. Этот центр, который руководил первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за отбором кандидатов в исполнительную систему России и разработал комплексные политические предложения в российской экономике, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для российского бизнеса; реформа Центрального банка России; Реформа налоговой системы России; и, наконец, земельная реформа, в том числе закон об обороте сельскохозяйственных земель, который Коммунистическая партия не позволяла принять долгое время, опасаясь разграбления земель.

В начале ноября 2000 года ПА поручила Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. После этого поручения была создана Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, включая первого заместителя. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы был бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как продукт совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.

Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы были разделены. Эти комитеты возглавлялись разными людьми и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы администрации президента, курировал отношения между федеральным центром и российскими регионами в федеральном правительстве, что фактически поставило глав регионов в подчинение президенту России. Напротив, комитеты по реформе государственной службы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали высокопоставленные чиновники (для получения дополнительной информации см. Барабашев и др., 2003, стр. 174).

Управленческий дискурс в сфере КСО (список выступлений президента см. На сайте http: // kremlin.ru) предполагает, что при реформировании бюрократической системы в России было много дублирующих друг друга соображений. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной операционной способности государства (тесно связанной с отсутствием иерархического подчинения), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет революций или контрреволюций» (Российская газета, 2001, 4 апреля).Это заявление сопровождалось обсуждением плохой бюрократической системы и обещанием восстановить закон и порядок в российском обществе (Ежегодные послания и Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2006 гг. 2018). Footnote 2

График этапа формулирования политики при Путине охватывал почти 10 лет и значительно совпадал с этапом реализации политики, который состоял из указов и инструкций, издаваемых Президентом или Правительством.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг .; и на период 2009–2013 гг.) Обещали провести комплексную бюрократическую реформу с помощью средств поддержания организационной согласованности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной к конкретным условиям. в достижении целей государственной дееспособности и бюрократической эффективности «на основе исторических, культурных, национальных и других особенностей России» (Концепция № 1496, 2001).

Примечательно также, что с начала 2000-х годов федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления руководствовались «смешанной» стратегией, направленной на «объединение» разнообразных принципов неовеберианства. перспектива с принципами Новой парадигмы государственного управления (НПМ).Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничения дискреционных полномочий государственных должностных лиц с помощью подробных и узких правил. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, в которых излагались обязанности и ответственность государственных служащих, а также их критерии оценки (это был долгий процесс, на выполнение которого потребовалось почти одно десятилетие с критериями оценки, которые не были полностью применены).Второй набор принципов охватывает такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на гражданина / клиента, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в работу государственных органов. Эти принципы были поддержаны всеобъемлющей реформой государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров по оказанию услуг и разработка проектов электронного управления, предназначенных для создания механизмов, с помощью которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).

Хорошо известно, что Новое государственное управление традиционно сосредоточивалось на административной модернизации, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки предложений по инновационной политике. Однако для реализации целей инновационной политики требовался значительный бюрократический потенциал для «поглощения» изменений политики. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (электронных механизмов предоставления услуг), приводят к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как введение системы государственных закупок, привели к обострению коррупции, которую трудно было отследить, учитывая масштаб ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. World Bank, 2006b).

Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, заключался в принятии Закона о системе государственной службы No. 58 (2003 г.) и Закона о государственной службе № 79 (2004 г.), к которым прилагается перечень нормативных процедур (указов президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.Одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства в этом контексте было развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила приема на работу на основе заслуг, которые она включены (см. Статью 22 Закона № 79), что явилось наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать природу тайного конфликта вокруг реформы, один из собеседников, занимающихся политическим планированием (эксперт из Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в Законопроект о системе государственной службы) в для того, чтобы уточнить принципы построения государственной бюрократии, основанной на заслугах.Однако материнский комитет, ответственный за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике), рекомендовал к принятию только 39 поправок (подробнее см. Южаков, 2005). Footnote 3 Поправки охватили такие области, как процедуры приема на работу, прозрачность, профессионализм, ориентированная на обслуживание культура, системы оплаты и продвижения по службе на основе заслуг (Там же).

Введение Закона № 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что слушание происходило в основном с точки зрения президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике постоянно спрашивал, соответствует ли предлагаемый в Государственную Думу законопроект Администрации президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был принят без каких-либо серьезных возражений, но Государственная Дума, Совет Федерации и Президент в течение <2 месяцев с апреля по май 2003 г.Политическими партиями, которые внесли поправки и впоследствии одобрили новое законодательство, были Единство (Единство 98,8% депутатов), ОВР (Отечество Вся Россия (100%), Либерально-демократическая партия (100%), Группа депутатов «Народного депутата» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%).

В апреле 2004 года Государственная Дума отклонила Кодекс этического поведения, внесенный отдельными депутатами Государственной Думы. одна из более ранних версий Этического кодекса была представлена ​​самим президентом в 2002 году.Этот закон, изначально поддержанный Союзом правых сил, не получил полной поддержки Государственной Думы, и впоследствии он был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).

Федеральный закон № 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, на разработку ушло почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) — отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и вынесенных рекомендаций. головной комиссией во время первого раунда парламентских слушаний.В этом новом законодательном акте государственная служба определяется как профессиональная деятельность, оплачиваемая из российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на результат. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была перестроена, чтобы соответствовать гибридной природе системы государственного управления, которая основывалась на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.

Результаты интервью (экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) Определяют следующие основные особенности цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высокопоставленными государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий по бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идейный раскол в отношении принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантий владения.

Например, ввиду разделения идей, вызванного столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвующие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьерном росте. с четкими линиями подчинения, подробным анализом обязанностей государственных служащих и карьерными стимулами, которые продвигают идею пожизненной занятости.Министерство экономического развития, напротив, отстаивало необходимость стимулировать государственных служащих к более продуктивной работе, тем самым рекомендуя использовать краткосрочные контракты и оплату по результатам для улучшения операционного потенциала организаций государственной службы (бывший сотрудник Министерства труда Российской Федерации (фередальный уровень), интервью автора, Москва, 2010). Окончательная редакция Закона № 79 возникли в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из самых популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.

Вторая особенность этапа формулирования политики, которая наблюдалась, — это так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием общественного обсуждения и тенденцией правительства России проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль процесса разработки политики был охарактеризован респондентами как печально известная часть российской традиции, отмеченной тенденцией «перепрыгивать через необходимые этапы» и ограничивать объем публичного обсуждения важных решений (академический эксперт, Высшая школа экономики, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был чисто случайным, поскольку он выявил усилия ПА перехитрить оппозицию и продвинуть версию закона в соответствии с ее собственными предпочтениями.

Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевые особенности процесса принятия решений в России в то время включали так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформам государственного управления. . Этот подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию и, как таковой, к разработке непоследовательного законодательства:

Учитывая относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представления и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными действующими лицами, участвующими в формировании политической повестки дня, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект — это прорыв в одной относительно узкой области, он не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию вызывать неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, это подразумевает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне непоследовательными. Кроме того, любое агентство, будь то реформаторское или консервативное, имеет тенденцию пытаться усилить свое влияние и облегчить выполнение своих функций (член экспертного комитета при правительстве России (перекрестно-аффилированная, высокопоставленная роль), интервью с автором, Москва 2010).

Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты — в том виде, в каком они формировались за годы президентства Ельцина — «сузили объем свободы для субъектов, помимо представителей государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (для получения дополнительной информации см. Huskey, 1999).

Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена ​​все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность экспертных предложений заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обратившись за консультацией к экспертам). Однако по ходу событий, сопровождавших создание Закона нет. 79, выявили трудности политических предложений, которые проходили стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы государственной службы, как публично, так и в Государственной Думе (нижней палате российского парламента), в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др., 2003). Разработка процедур государственной службы происходила в ускоренном режиме, что свидетельствует о контроле ПА над этапом определения повестки дня в ее стремлении перехитрить оппозицию. Аналогичные изменения в то время наблюдались в отношении пакета российского антикоррупционного законодательства (см. Дмитриев, 2006).

В конечном итоге, многие нормы Закона № 79 (см. Статью № 11 («Система рангов»), Статью № 31 («Организационная реструктуризация институтов государственной службы»), Статья №.33 («Положения о прекращении трудовых отношений») и статья №. 50 («Система оплаты и возмещения») были настолько общими, что требовали дополнительных разъяснений и улучшений, и на это у федерального правительства ушло более десяти лет (для получения дополнительной информации см. Тихомиров и Горохов, 2009).

Мегапроект Академгородок 2.0: сбываются ли мечты?

  • 1

    Академик М.А.Лаврентьев: жизненный опыт, Наука Сиб., 1997, №1. 37.

  • 2

    Иванов, В.В., Инновационная парадигма XXI (Инновационная парадигма 21-го) .М .: Наука, 2015. 2-е изд.

  • 3

    Иванов В.В. и Матирко В.И., Наукограды России: от методологии к практике, М .: Сканрус, 2001.

  • 4

    Кравченко Н.А., Маркова В.Д. Многоагентные взаимодействия в региональная инновационная система // Инновации. 6. С. 51–55.

  • 5

    Рубинштейн А.Я. Фундаментальная наука в фокусе государства // Независимая газета.11.

  • 6

    Унтура Г.А. Стратегическое партнерство в научно-технической сфере регионов (на примере Новосибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук), Рег .: Экономика. Социол., 2018, № 2, с. 4 (100), стр. 192–227.

  • 7

    Хорват Д. Региональная неоднородность научно-исследовательских исследований в Восточной и Центральной Европе // Региональная экономика. Социология. 2009. № 4. 259–277.

  • 8

    Селиверстов В. Крупные города и урбанизация: российские особенности и возможное влияние партнерства БРИКС // Партнерство БРИКС: проблемы и перспективы многоуровневого управления, Стейлер Н./ Ред., Кейптаун: Джута, 2018, гл. 13. С. 122–131.

    Google Scholar

  • 9

    Селиверстов В.Е., Мельникова Л.В., Коломак Е.А., Крюков В.А., Суслов В.И., Суслов Н.И. Стратегия пространственного развития России: ожидания и реалии // Рег. Res. Рус., 2019, т. 9, вып. 2. С. 155–163. https://doi.org/10.1134/S207997051

    14

    Артикул

    Google Scholar

  • 10

    Селиверстов, В.Е., Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области: основные итоги ее развития, Рег. Res. Рус., 2017, т. 7, вып. 1. С. 53–61. https://doi.org/10.1134/S2079970517010063

    Артикул

    Google Scholar

  • 11

    Селиверстов В.Е. Стратегическое планирование и стратегические ошибки: российские реалии и тенденции // Рег. Res. Россия, 2018, т. 8, вып. 1. С. 110–120. https://doi.org/10.1134/S2079970518010082

    Артикул

    Google Scholar

  • 12

    Создание, управление и оценка научных и технологических парков ЕС: отчет о рекомендациях и рекомендациях по передовой практике, Люксембург: Publ.