Градостроительный к рф с изменениями на 2021 год с комментариями: Страница не найдена

Новая редакция Градостроительного Кодекса РФ с изменениями на 2020 год

Градостроительный кодекс или ФЗ №190 ориентирован, прежде всего, на государственных и муниципальных служащих. Однако его необходимо знать физическим и юридическим лицам, занимающимся возведением объектов на территориях населённых пунктов.

Градостроительные отношения

Название ФЗ №190 отражает суть документа лишь отчасти. В соответствии с его нормами, конечно, строят города. Однако функции этого документа выходят далеко за пределы формирования поселений. ГрК РФ регулирует взаимоотношения, которые возникают по поводу:

  • планирования развития селитебных территорий;
  • деления этих территорий на зоны в соответствии с предназначением;
  • проектирования строений, коммуникаций и придомовых территорий;
  • строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений.

Это означает, что объектами взаимоотношений являются территории, предназначенные для формирования населённых пунктов, а так же размещаемые на них здания и сооружения различного назначения. Субъектами права в этом случае являются исключительно органы государственной и муниципальной власти различного иерархического уровня (ст. 5 ГрК РФ). Эти субъекты осуществляют планирование, зонирование, дают разрешение на строительство, а так же контролируют его ход в соответствии с утверждённым проектом.

Планирование и проектирование

На этих двух понятиях основана вся нормативная база градостроительных отношений. Территориальное планирование (ТП), рассмотренное в главе 3, представляет собой определение перспектив развития земель, отнесённых к ведению федеральных или региональных органов государственной власти, а так же муниципалитетов.

Результатом процесса ТП является разделение территории на зоны с различными функциями, а так же определение мест строительства объектов. Каждая такая зона имеет свои границы и градостроительные регламенты. При этом переводить земельные участки из одной категории в другую запрещается.

Документальным результатом ТП считается схема. Её подготовка проводится по инициативе высшего исполнительного органа одного или нескольких субъектов РФ. Объектом планирования может быть вся территория субъекта или только её часть.

Термин «проектирование» в данном кодексе используется преимущественно в архитектурно-строительном контексте (глава 6 ГрК РФ). Проект конкретного объекта утверждается уполномоченными органами, после чего он приобретает статус документа, по которому сверяются все действия строителей и людей, принимающих здание в эксплуатацию.

Таким образом, планирование развития территорий и проектирование объектов выполняют функции обеспечения рациональности использования земельных ресурсов и обеспечения безопасности жизни людей.

В связи с тем, что градостроительная деятельность обеспечивается преимущественно саморегулируемыми организациями, их функционированию посвящена отдельная глава ГрК РФ. В ней содержатся нормативы, которые определяют статус и виды СРО, регламент их деятельности, стандарты обязательных документов.

Несмотря на то, что Градостроительный кодекс РФ является основой деятельности государственных и муниципальных органов власти, его нормативы касаются каждого жителя поселений любого ранга. ФЗ №190 позволяет жителям населённых пунктов отстаивать свои права на комфортную среду жизни, участвуя в общественных слушаниях по поводу проектов зонирования территории или строительства отдельных объектов.

Оглавление

Градостроительный кодекс РФ N 190-ФЗ

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 N 505-ФЗ.

Начало действия редакции — 10. 01.2021 года (ред 120).


Предисловие

Первоначальный текст Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) был опубликован в «Российской газете» (N 290, 30.12.2004 года), «Собрании законодательства РФ» 03.01.2005, N 1 (часть 1).

Порядок применения ГрК РФ установлен Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

ГрК РФ является одним из наиболее динамично меняющихся законов, в который, с момента его принятия, внесено десятки поправок.

Градостроительный кодекс РФ – комплексный законодательный акт, призванный регулировать отношения в сферах:

  • территориального планирования,
  • градостроительного зонирования,
  • планировки территории,
  • проектирования и строительства объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений,
  • обеспечения безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий,
  • приобретения, прекращения права СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на выдачу свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,
  • создания искусственных земельных участков и строительства объектов капитального строительства на таких земельных участках.

Подробнее см. статью 4 ГрК РФ

ГрК РФ является головным законом в своей сфере общественных отношений и согласно пп. 3, 4 статьи 3 ГрК РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных органов самоуправления, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ.

К иному (смежному) законодательству, применяемому в градостроительной деятельности, могут, например, относиться Гражданский кодекс РФ, КоАП РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других законах. К смежным с градостроительными отношениям относятся прежде всего земельные отношения, регулируемые Земельным Кодексом РФ.


29 декабря 2004 года

N 190-ФЗ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
22 декабря 2004 года

Одобрен
Советом Федерации
24 декабря 2004 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности
Статья 3. Законодательство о градостроительной деятельности
Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности
Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
Статья 5.1. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Глава 2. Полномочия органов государственной

власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления в области градостроительной деятельности

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности
Статья 6.1. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области градостроительной деятельности
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
Статья 8.2. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации

Глава 2.1. Ценообразование и сметное нормирование

в области градостроительной деятельности,
федеральный реестр сметных нормативов

Статья 8.3. Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности
Статья 8.4. Федеральный реестр сметных нормативов

Глава 3. Территориальное планирование

Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования
Статья 10. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации
Статья 11. Подготовка и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации
Статья 12. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации
Статья 13. Утратила силу
Статья 13.1. Содержание документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
Статья 13.2. Подготовка проекта и утверждение схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации
Статья 14. Содержание документов территориального планирования субъекта Российской Федерации
Статья 15. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации
Статья 16. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации
Статья 17. Утратила силу
Статья 18. Документы территориального планирования муниципальных образований
Статья 19. Содержание схемы территориального планирования муниципального района
Статья 20. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района
Статья 21. Особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района
Статья 22. Утратила силу
Статья 23. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа
Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа
Статья 26. Реализация документов территориального планирования
Статья 27. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
Статья 28. Особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов
Статья 29. Утратила силу

Глава 3.1. Нормативы градостроительного проектирования

Статья 29.1. Нормативы градостроительного проектирования
Статья 29.2. Содержание нормативов градостроительного проектирования
Статья 29.3. Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования
Статья 29.4. Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

Глава 4. Градостроительное зонирование

Статья 30. Правила землепользования и застройки
Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки
Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки
Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
Статья 34. Порядок установления территориальных зон
Статья 35. Виды и состав территориальных зон
Статья 36. Градостроительный регламент
Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Глава 5. Планировка территории

Статья 41. Назначение, виды документации по планировке территории
Статья 41.1. Общие требования к документации по планировке территории
Статья 41.2. Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории
Статья 42. Проект планировки территории
Статья 43. Проект межевания территории
Статья 44. Градостроительные планы земельных участков — утратила силу
Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены
Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа

Глава 5.1. Виды деятельности по комплексному

и устойчивому развитию территории и порядок
их осуществления (статья 46.1, статья 46.2, статья 46.3,
статья 46.4, статья 46.5, статья 46.6, статья 46.7, статья 46.8,
статья 46.9, статья 46.10, статья 46.11). — Утратила силу

Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство,

реконструкция объектов капитального строительства

Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты
Статья 48.2. Экономически эффективная проектная документация повторного использования
Статья 49.  Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации
Статья 49.1. Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
Статья 50. Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий
Статья 50.1. Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
Статья 51. Разрешение на строительство
Статья 51.1. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства​
Статья 53. Строительный контроль
Статья 54. Государственный строительный надзор
Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Глава 6.1. Саморегулирование в области инженерных

изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта,
сноса объектов капитального строительства

Статья 55.1. Основные цели саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и содержание их деятельности
Статья 55.2. Приобретение статуса саморегулируемой организации
Статья 55. 3. Виды саморегулируемых организаций
Статья 55.4. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации
Статья 55.5. Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации
Статья 55.5-1. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства
Статья 55.6. Прием в члены саморегулируемой организации
Статья 55.7. Прекращение членства в саморегулируемой организации
Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства
Статья 55.9. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов
Статья 55.10. Исключительная компетенция общего собрания членов саморегулируемой организации
Статья 55.11. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации — утратила силу
Статья 55.12. Исполнительный орган саморегулируемой организации — утратила силу
Статья 55.13. Контроль саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов
Статья 55.14. Рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия своих членов и обращений
Статья 55.15. Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации
Статья 55.16. Компенсационные фонды саморегулируемой организации
Статья 55.16-1. Размещение средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в кредитных организациях, инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации
Статья 55.17. Ведение реестра членов саморегулируемой организации
Статья 55.18. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций
Статья 55. 19. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций
Статья 55.20. Национальные объединения саморегулируемых организаций
Статья 55.21. Всероссийский съезд саморегулируемых организаций
Статья 55.21-1. Полномочия президента Национального объединения саморегулируемых организаций
Статья 55.22. Совет Национального объединения саморегулируемых организаций
Статья 55.23. Государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций

Глава 6.2. Эксплуатация зданий, сооружений

Статья 55.24. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений
Статья 55.25. Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения
Статья 55.26. Приостановление и прекращение эксплуатации зданий, сооружений

Глава 6.3. Освоение территорий в целях строительства

и эксплуатации наемных домов

Статья 55.27. Договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования
Статья 55.28. Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования
Статья 55.29. Требования к участникам аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования

Глава 6.4. Снос объектов капитального строительства

Статья 55.30. Общие положения о сносе объектов капитального строительства
Статья 55.31. Осуществление сноса объекта капитального строительства
Статья 55.32. Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями
Статья 55. 33. Особенности сноса объектов капитального строительства, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, или приведения таких объектов капитального строительства в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий

Глава 7. Информационное обеспечение

градостроительной деятельности

Статья 56. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
Статья 57. Создание и эксплуатация государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставление сведений, документов и материалов государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
Статья 57.1. Федеральная государственная информационная система территориального планирования
Статья 57.2. Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве
Статья 57.3. Градостроительный план земельного участка
Статья 57.4. Реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса
Статья 57.5. Информационная модель объекта капитального строительства
Статья 57.6. Классификатор строительной информации

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства

о градостроительной деятельности

Статья 58. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
Статья 59. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории
Статья 60. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения
Статья 60. 1. Возмещение ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора
Статья 61. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц
Статья 62. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности

Глава 9. Особенности осуществления градостроительной

деятельности в субъектах Российской Федерации — городах
федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

Статья 63. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

Глава 10. Комплексное развитие территории

Статья 64. Цели комплексного развития территории
Статья 65. Виды комплексного развития территории
Статья 66. Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории
Статья 67. Решение о комплексном развитии территории
Статья 68. Договор о комплексном развитии территории
Статья 69. Порядок заключения договора о комплексном развитии территории
Статья 70. Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
29 декабря 2004 года
N 190-ФЗ

Ст. 7 ЗК РФ с Комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарий к Ст. 7 ЗК РФ

1. Деление земель на категории в зависимости от их целевого назначения традиционно для российского земельного права, соответствующие семь категорий земель существовали и в советский период, они выделялись всеми предыдущими земельными кодексами. Небольшие изменения претерпели лишь названия данных категорий. Так, категория, называвшаяся прежде «земли населенных пунктов», комментируемым Кодексом первоначально была названа «земли поселений», но после пяти лет действия данного Кодекса было решено вернуться к прежнему названию, и в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс, данная категория называется «земли населенных пунктов».

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:


Главы XIV — XVIII ЗК посвящены особенностям правового режима каждой из семи категорий земель.

2. Целевое назначение каждой категории земель определено в соответствующих статьях ЗК. Например, в соответствии со ст. 87 данного Кодекса земли промышленности используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Кроме того, особый правовой режим установлен законодательством для зон с особыми условиями использования территорий — охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов и иных зон.

Порядок осуществления зонирования территорий, о котором упоминается в комментируемой статье 7 ЗК РФ, регулируется Градостроительным кодексом. В соответствии с ним градостроительное зонирование — это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; а территориальные зоны — это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса существует несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо предоставление разрешения в порядке, предусмотренном статьёй 39 Градостроительного кодекса РФ.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

3. Для осуществления коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации исторически сложившихся и обеспечивающих неистощительное природопользование способов использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов законом выделяются территории традиционного природопользования таких народов, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий . Кроме того, законодательством могут быть установлены особенности правового режима и иных категорий земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей.
———————————
См. ФЗ о территориях природопользования коренных малочисленных народов.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из таких земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Пунктом 6 этой же статьи установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее чем пять лет.

Субъекты РФ в соответствии со спецификой конкретного региона в своих нормативных правовых актах (таких, как, например, Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 г. «О северном домашнем оленеводстве» (в ред. от 25 апреля 2006 г.)) также устанавливают правила охраны, предоставления и использования таких земель.

Проект ФЗ № 223336-6 «О внесении изменений в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Приложение 2

к письму Председателя

Законодательного Собрания

Санкт-Петербурга

от 11 февраля 2013 года

№ 301126-1

Проект вносит

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1

Внести в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение, дополнив его абзацами следующего содержания:

«Не допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части увеличения предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений.

Разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 2 (в части уменьшения размеров минимальных отступов от границ земельных участков) и 4 (в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка) пункта 1 статьи 38 настоящего Кодекса, могут предоставляться в пределах 10 процентов от значения соответствующих предельных параметров.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации                                                                                   В.Путин

Москва, Кремль

Приложение 1

к письму Председателя

Законодательного Собрания

Санкт-Петербурга

от 11 февраля 2013 года

№ 301126-1

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Действующая редакция пункта 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации дает правообладателям земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, право обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Соответствующее разрешение в соответствии предоставляется главой местной администрации.

Необходимость внесения предлагаемых изменений в указанный пункт вызвана следующими обстоятельствами.

Практика применения указанной нормы в Санкт-Петербурге свидетельствует, что застройщики обращаются за разрешением на отклонение от предельной высоты зданий (сооружений) в ситуациях, когда никакие характеристики земельного участка физически не препятствуют строительству на данном участке здания с высотой, не превышающей предельную. При этом запрашиваемое отклонение в ряде случаев во много раз превышало сам предельный параметр, и вообще не могло рассматриваться как отклонение от него. Примерами могут быть запросы на предоставление разрешений (впоследствии удовлетворенные) на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части предельной высоты зданий «Охта-центра» и «Лахта-центра». Между тем, пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ не устанавливает никаких ограничений на величину отклонения.

Также следует отметить, что за «неблагоприятные характеристики» земельного участка застройщиком регулярно выдается исключительно невозможность построить на данном участке объект с выбранными самим застройщиком, исходя из своих коммерческих интересов, объемно-пространственными характеристиками при соблюдении градостроительных ограничений, установленных в Правилах землепользования и застройки.

Следуя этой логике, любой участок, где потребности застройщика невозможно реализовать при установленных градостроительных ограничениях использования данной территории, должен рассматриваться как неблагоприятный для застройки, и для него может быть запрошено и получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Представляется, что такой подход лишает смысла установление законом предельных параметров в части предельной высоты зданий. При этом возможность принятия решения о предоставлении разрешения органом исполнительной власти (при том, что сам предельный параметр разрешенного строительства устанавливается законом) фактически означает предоставление исполнительной власти права по своему усмотрению разрешать застройщику «отклоняться» от закона, и может рассматриваться как коррупциогенный фактор.

Кроме того, следует отметить, что земельные участки, «неблагоприятные» для строительства зданий меньшей высоты, и «благоприятные» для строительства зданий большей высоты, не могут существовать в природе исходя даже из простых физических соображений.

Исходя из изложенного выше, в законопроекте предлагается установить, что разрешения на отклонения от предельных параметров в части увеличения предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений предоставляться не должны вообще.

Что касается разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельных участков и увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка, то в законопроекте предлагается установить, что они могут предоставляться в пределах 10 процентов от значения соответствующих предельных параметров.

Градостроительный кодекс с изменениями 2021 года

Градостроительный кодекс с изменениями 2021 года

Градостроительный кодекс с комментариями. Действующая редакция 2021 года. Поиск по статьям.

Глава 1. Общие положения

  • Статья 1 — Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
  • Статья 2 — Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности
  • Статья 3 — Законодательство о градостроительной деятельности
  • Статья 4 — Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности
  • Статья 5 — Субъекты градостроительных отношений

Глава 2. Полномочия органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

  • Статья 6 — Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности
  • Статья 6.1 — Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области градостроительной деятельности
  • Статья 7 — Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности
  • Статья 8 — Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
  • Статья 8. 1 — Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
  • Статья 8.2 — Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации

Глава 3. Территориальное планирование

  • Статья 9 — Общие положения о документах территориального планирования
  • Статья 10 — Содержание документов территориального планирования Российской Федерации
  • Статья 11 — Подготовка и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации
  • Статья 12 — Порядок согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации
  • Статья 13 — Утратила силу
  • Статья 14 — Содержание документов территориального планирования субъектов Российской Федерации
  • Статья 15 — Подготовка и утверждение схем территориального планирования субъектов Российской Федерации
  • Статья 16 — Порядок согласования проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации
  • Статья 17 — Утратила силу
  • Статья 18 — Документы территориального планирования муниципальных образований
  • Статья 19 — Содержание схемы территориального планирования муниципального района
  • Статья 20 — Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района
  • Статья 21 — Особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района
  • Статья 22 — Утратила силу
  • Статья 23 — Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
  • Статья 24 — Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа
  • Статья 25 — Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа
  • Статья 26 — Реализация документов территориального планирования
  • Статья 27 — Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
  • Статья 28 — Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов
  • Статья 29 — Утратила силу

Глава 3.

1. Нормативы градостроительного проектирования

  • Статья 29.1 — Нормативы градостроительного проектирования
  • Статья 29.2 — Содержание нормативов градостроительного проектирования
  • Статья 29.3 — Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования
  • Статья 29.4 — Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

Глава 4. Градостроительное зонирование

  • Статья 30 — Правила землепользования и застройки
  • Статья 31 — Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки
  • Статья 32 — Порядок утверждения правил землепользования и застройки
  • Статья 33 — Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
  • Статья 34 — Порядок установления территориальных зон
  • Статья 35 — Виды и состав территориальных зон
  • Статья 36 — Градостроительный регламент
  • Статья 37 — Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
  • Статья 38 — Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
  • Статья 39 — Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
  • Статья 40 — Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Глава 5. Планировка территории

  • Статья 41 — Назначение и виды документации по планировке территории
  • Статья 42 — Проект планировки территории
  • Статья 43 — Проекты межевания территорий
  • Статья 44 — Градостроительные планы земельных участков
  • Статья 45 — Подготовка и утверждение документации по планировке территории
  • Статья 46 — Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа
  • Статья 46. 1 — Развитие застроенных территорий
  • Статья 46.2 — Договор о развитии застроенной территории
  • Статья 46.3 — Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории
  • Статья 46.4 — Договор о комплексном освоении территории
  • Статья 46.5 — Договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса
  • Статья 46.6 — Договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса
  • Статья 46.7 — Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса
  • Статья 46.8 — Требования к участникам аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса

Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства

  • Статья 47 — Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
  • Статья 48 — Архитектурно-строительное проектирование
  • Статья 48.1 — Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты
  • Статья 49 — Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории
  • Статья 49.1 — Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
  • Статья 50 — Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий
  • Статья 51 — Разрешение на строительство
  • Статья 52 — Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
  • Статья 53 — Строительный контроль
  • Статья 54 — Государственный строительный надзор
  • Статья 55 — Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Глава 6.

1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

  • Статья 55.1 — Основные цели саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и содержание их деятельности
  • Статья 55.10 — Исключительная компетенция общего собрания членов саморегулируемой организации
  • Статья 55.11 — Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации
  • Статья 55.12 — Исполнительный орган саморегулируемой организации
  • Статья 55.13 — Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов
  • Статья 55.14 — Рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на действия своих членов и обращений
  • Статья 55.15 — Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации
  • Статья 55.16 — Компенсационный фонд саморегулируемой организации
  • Статья 55.17 — Ведение реестра членов саморегулируемой организации
  • Статья 55.18 — Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций
  • Статья 55.19 — Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций
  • Статья 55.2 — Приобретение саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращение такого права
  • Статья 55.20 — Национальные объединения саморегулируемых организаций
  • Статья 55.21 — Всероссийский съезд саморегулируемых организаций
  • Статья 55.21-1 — Полномочия президента Национального объединения саморегулируемых организаций
  • Статья 55. 22 — Совет Национального объединения саморегулируемых организаций
  • Статья 55.23 — Государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций
  • Статья 55.3 — Виды саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
  • Статья 55.4 — Требования к саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, необходимые для приобретения права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
  • Статья 55.5 — Документы саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
  • Статья 55.6 — Прием в члены саморегулируемой организации
  • Статья 55.7 — Прекращение членства в саморегулируемой организации
  • Статья 55.8 — Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
  • Статья 55.9 — Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов

Глава 6.2. Эксплуатация зданий, сооружений

  • Статья 55.24 — Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений
  • Статья 55.25 — Обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения
  • Статья 55.26 — Приостановление и прекращение эксплуатации зданий, сооружений

Глава 6.3. Освоение территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов

  • Статья 55.27 — Договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования
  • Статья 55. 28 — Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования
  • Статья 55.29 — Требования к участникам аукционов на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования

Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

  • Статья 56 — Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
  • Статья 57 — Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
  • Статья 57.1 — Федеральная государственная информационная система территориального планирования

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

  • Статья 58 — Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности
  • Статья 59 — Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования и градостроительного зонирования
  • Статья 60 — Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения
  • Статья 61 — Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц
  • Статья 62 — Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности

Глава 9.

Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах российской федерации — городах федерального значения москве и санкт-петербурге

  • Статья 63 — Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

© 2014-2021 Бизнес-справочник «кодификатор.ру»

Реформа Градостроительного и Земельного законодательства в 2021 году

Оперативно разобраться в изменениях градостроительного законодательства, избежать штрафов и других последствий несоблюдения новых норм; снизить издержки на преодоление административных барьеров; оптимизировать рабочие процессы в соответствии с нововведениями; заранее узнать о наиболее вероятных рисках получения отказа в согласовании строительной документации.

Регулирование и контроль строительства государственными надзорными органами.

  • Масштабные изменения градостроительного законодательства в 2019 — 2021 гг.
    Ключевые изменения в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, 214-ФЗ и др.: Госстройнадзор. Охранные зоны. Документация по планировке территории. Экспертиза проектной документации. Разрешение на строительство. Строительный контроль. Ввод объекта в эксплуатацию. Самовольные постройки, СРО и др.
  • Сроки вступления изменений в Градостроительный кодекс РФ: нормы законодательства, вступившие в 2019 — 2021 годах, планируемые изменения. Как они повлияют на деятельность участников строительного процесса, с точки зрения рентабельности, с точки зрения сроков и возможности реализации проектов. Перспективы развития отрасли и законодательства в 2021 г.
  • Объекты капитального строительства. Конкретизация объектов, не относящиеся к ОКС, новое определение ОКС. Некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения ЗУ (замощение, покрытие и др.) – критерии отнесения. В каких случаях теперь появилась легальная возможность признавать отдельные сооружения не ОКСами на основании того, что это «неотделимое улучшение ЗУ»?
  • Самовольные постройки. Какие критерии признания ОКСа самовольным строительством? Какие органы выявляют? Взаимодействие с ОМСУ (органами местного самоуправления). Является ли несоответствие ОКСа виду разрешенного использования ЗУ основанием для признания его самовольной постройкой? Снос, приведение в соответствие, изъятие ЗУ при невыполнении обязанности по сносу/приведению в соответствие.
  • Снос объектов капитального строительства. Введение новой главы ГК по сносу ОКС. Конкретизация и дополнение понятий и действий, необходимой документации, необходимости членства в СРО, взаимодействия с органами местного самоуправления и сетевыми организациями.
  • Госстройнадзор. Изменение предмета Госстройнадзора в ст. 54. ГК: последствия. Частота проверок в соответствии с риск-ориентированным подходом: высокая, значительная и умеренная степени риска. Госстройнадзор в отношении ОКС, проектная документация которых не подлежит экспертизе (выездные проверки), конкретизация, дополнительные основания.

Проектно-разрешительная документация.

  • Подготовка и экспертиза проектной документации. Изменение предмета экспертизы проектной документации в ст. 49. ГК. Срок действия ГПЗУ и документации по планировке территории при оценке проектной документации для проведения экспертизы в отношении ОКС и линейных объектов.
  • Новые требования к заданию на проектирование. Исходные данные для подготовки проектной документации. Требования к документации по планировке территории, форма градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). Требования к составу и содержанию разделов ПД в зависимости от вида ОКС, назначения объекта, видов работ, их содержания, источников финансирования и выделения отдельных этапов строительства. Комментарии к нововведениям в законодательстве. Что теперь должно быть включено в проектную документацию ОКС? Новые критерии оценки соответствия проектной документации: санитарно-эпидемиологические требования, экологические параметры, защита объектов, имеющих историческую и культурную ценность, антитеррористическая безопасность и др.
  • Строительство без разрешения: изменения перечня объектов, ПД которых теперь подлежит и не подлежит экспертизе. В каких случаях экспертиза ПД при капремонте и строительстве ОКС и линейных объектов теперь обязательна, а в каких нет? Отдельно стоящие ОКС, не предназначенные для проживания граждан. ОКС, строительство которых планируется в границах охранных зон. Различия между ИЖС, объектами блокированной застройки и объектами малоэтажного строительства. На какой документооборот заменяется экспертиза ПД в тех случаях, когда она теперь не обязательна?
  • Практические аспекты электронного формата экспертизы ПД. Переход к цифровому формату работы органов государственного строительного надзора; Создание Единого государственного реестра экспертных заключений (ЕГРЗ). Оценка эффективности основных технических решений. ГИСОГД (государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) с 01.01.2019 г. Отмена термина «Модифицированная проектная документация» и возможности внести изменения в проект по заключению проектировщика без экспертизы. Экономически эффективная проектная документация повторного использования.
  • Нововведения в отношении объектов, строительство которых финансируется из бюджетных средств, с 01 января 2021 г. Обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации. Проверка достоверности определения сметной стоимости строительства. Требования к проектной документации на капитальный ремонт ОКС, финансируемый из бюджетных источников.
  • Разрешение на строительство. Обновление требований, предусматривающих: порядок внесения изменений в разрешение на строительство; продления срока действия разрешения на строительство, а также отказа в продлении и внесении изменений в них. Расширение перечня случаев, когда разрешение на строительство не требуется. Корректировка порядка выдачи разрешения на строительство, а также перечня прилагаемых документов.
  • Новые и актуализированные ГОСТы и СП. Новые стандарты и требования, вступившие в силу в 2019 — 2020 гг., а также в 2018 г. по высотным зданиям, автомобильным дорогам, газораспределительным системам, пожарной безопасности, другие требования по безопасности. Техническое регулирование градостроительной деятельности: что уже безнадежно устарело, что нового применять жизненно необходимо, а что до сих пор, не смотря на очень давнюю разработку, по-прежнему актуально и «работает»?. Оценка соответствия ОКС согласно новым нормативами требованиям технических регламентов, сводов правил, стандартов, санитарных правил РФ. Основные ошибки при проектировании и строительстве жилых и общественных зданий по пожарной безопасности, доступу маломобильных групп населения, антитеррористической безопасности и др.

Земельное законодательство: нововведения, влияющие на все этапы строительного процесса. ЗОУИТ (Зоны с особыми условиями использования территорий) и территории объектов культурного наследия. Что теперь считается ЗОУИТ? Новая глава в ЗК с 04.08.2018. Соотношение формулировок в ЗК и ГрК. Обязательность проведения государственной экспертизы объектов, строительство которых планируются в границах ЗОУИТ – спорные вопросы. Когда начинают действовать ограничения? Требования к параметрам зданий и сооружений, размещение которых допускается или запрещается на этих территориях, оценка их влияния на территорию или влияния условий территории на них. Отношения между владельцем объекта с ЗОУИТ и собственниками ОКСов в пределах ЗОУИТ: вопросы возмещения убытков (включая упущенную выгоду) в случае установления ЗОУИТ. В каких случаях собственники ОКСов в пределах ЗОУИТ обязаны снести свои ОКСы или привести их в соответствие с ЗОУИТ, в течение какого срока?. Переходные положения, в частности: срок установления ЗОУИТ и приведения ЗОУИТ в соответствие.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) вновь проектируемых и построенных объектов. Государственная экспертиза таких проектов, ликвидация ориентировочных, предварительных СЗЗ с 01. 01.2020. Снос объектов и выплата компенсаций их собственникам, если объекты попали под снос из-за «неожиданного» их обнаружения в «неопубличенной» и «опасной» для жизни/здоровья ЗОУИТ. Размещение ОКС в придорожной полосе автодороги – нововведения. Есть ли теперь обязанность застройщика обращаться за установлением ЗОУИТ до получения разрешения на строительство.

Новое основание для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию: несоответствие ОКСа виду разрешенного использования (ВРИ) ЗУ – какая дата установления ВРИ теперь берется за основу? «Установление публичного сервитута в отдельных целях», новая глава ЗК. Об упрощении размещения линейных объектов. Специальный порядок размещения линейных объектов на земельных участках на условиях публичного сервитута. Случаи невозможности установления публичного сервитута.

Земли в границах лесного фонда и особо охраняемых природных территорий. Что нужно согласовать при переводе земель из лесного фонда? Какая документация теперь обязательна при размещении ОКС, не являющегося линейным, в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда? Дополнения в ГрК о проектах межевания, в т.ч. при образовании лесных участков.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки — дополнения оснований для рассмотрения главой местной администрации.

Другие важные изменения градостроительного законодательства в 2021 году. Строительный контроль. Введение новых обязательных документов, подтверждающих лицами, осуществляющими строительство, соответствие параметров построенного объекта требованиям ПД после завершения его строительства. Ввод объекта в эксплуатацию. Новые требования к документации и процедуре получения ЗОС и разрешения на ввод. Новые требования ГК к функциям Технического Заказчика.

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, уточнения и дополнения в ГК. Возмещения вреда: Дополнения и уточнения по вопросам, связанным с причинением вреда вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве и эксплуатации ОКС. Ответственность участников строительства (специалистов, руководителей и самих организаций) за качество, безопасность, соблюдение требований проектной документации и сроков проведения работ на каждом этапе. Последствия несоблюдения новых и прежних норм законодательства: штрафы, предостережения, приостановка строительства, запрет продаж в жилых комплексах, отмена разрешений на строительство и др.

Руководителей и ИТР всех уровней строительных компаний; главных инженеров и главных архитекторов проектов; руководителей и специалистов технических служб, юридических отделов, а также отделов капитального строительства и других заинтересованных лиц.

Курс повышения квалификации, очная форма.

Возможно заказать в корпоративном формате (обучение не менее 10 сотрудников по программе, адаптированной под потребности компании).

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы)

Новости права — Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры

17 марта 2021

Что является преступлением в сфере предпринимательской деятельности: новые поправки в УПК РФ

Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении законопроект № 893615-7, уточняющий применение норм УПК РФ по отношению к тем, кто ведет предпринимательскую деятельность.

26 февраля 2021

Видеообзор: Градостроительный M&A: реновация под брендом КРТ

Под занавес прошлого года был принят один из важнейших законов последнего десятилетия в вопросах развития жилищного строительства – Федеральный закон от 30. 12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий».

25 февраля 2021

В 2021 году сохраняется возможность проведения общих собраний в АО и ООО в форме заочного голосования

24 февраля 2021 года Президент РФ подписал закон , предусматривающий возможность проведения в 2021 году общих собраний в АО и ООО, в том числе годовых, в форме заочного голосования.

25 февраля 2021

Увеличены штрафы за нарушения в области персональных данных

24 февраля 2021 года Президент РФ подписал закон, увеличивающий ответственность за нарушения в области персональных данных. Изменения вступают в силу 27 марта 2021 года. Особое внимание на данные изменения необходимо обратить операторам, обрабатывающим большой объем персональных данных.

10 февраля 2021

Утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного воздуху как компоненту природной среды

5 февраля 2021 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 28.01.2021 № 59 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды» (Приказ).

29 января 2021

Cиндицированный кредит: новые правила 2021

21 июня 2021 года вступают в силу основные положения Федерального закона от 22.12.2020 № 447-ФЗ1 (далее – Закон), направленного на совершенствование механизмов синдицированного кредитования, развитие институтов кредитного управляющего и управляющего залогом, а также создание правовых условий для привлечения кредиторами внешних участников посредством заключения соглашения о финансировании участия в кредите (займе).

21 января 2021

Новые правила распространения персональных данных

30 декабря 2020 года принят закон, устанавливающий новые правила распространения (раскрытия неопределенному кругу лиц) персональных данных и обработки персональных данных из открытых источников. Изменения вступают в силу 1 марта 2021 года.
Новые правила касаются всех операторов персональных данных и любого распространения персональных данных с согласия гражданина (не только онлайн, но и офлайн).

15 января 2021

Раскрытие информации зарубежными банками: последняя практика из США

1 января 2021 г. Конгресс США, вопреки наложенному Президентом США Дональдом Трампом вето, принял Закон об одобрении национальной обороны («National Defense Authorization Act») (далее – «Закон»), который, помимо прочего, серьезно усилил законодательство страны против отмывания денег. В частности, Закон (1) наделяет Департамент юстиции и Министерство финансов США полномочиями требовать от зарубежных банков, имеющих корреспондентские счета в США, фактически любую информацию о любых счетах, если банк не хочет потерять доступ к долларовому корреспондентскому счету, а также (2) обязует юридические лица, зарегистрированные в США, раскрыть своих конечных бенефициаров.

14 января 2021

Видеообзор: IP due diligence в сделках слияний и поглощений

Дарья Сергеева, старший юрист практики интеллектуальной собственности / TMT, рассказывает об особенностях комплексной проверки прав на объекты интеллектуальной собственности в сделках слияний и поглощений в России.

13 января 2021

Принудительное лицензирование в интересах национальной безопасности

31 декабря 2020 года Правительство РФ издало Распоряжение №3718-р, которым в соответствии со ст.1360 ГК РФ разрешило российской компании «Фармасинтез» в течение 1 года использование изобретений, охраняемых патентом американской компании Gilead Sciences Inс и ее аффилированного лица, без согласия правообладателей. По сути, Правительство РФ санкционировало выдачу принудительной лицензии российской компании на производство противовирусного препарата (МНН «Ремдесивир») в целях обеспечения им населения РФ.

30 декабря 2020

Градостроительный M&A: объединение механизмов развития и освоения территорий под брендом «КРТ»

25 декабря Совет Федерации одобрил закон по проекту № 1023225-7 («Закон»), который коренным образом меняет правила освоения застроенных и незастроенных территорий. Закон призван создать правовые механизмы для всероссийской реновации жилого и нежилого фонда, а также для активизации проектов greenfield. К его ключевым положениям можно отнести следующие.

8 декабря 2020

Раскрытие активов и информации за рубежом: последняя практика из США

Суд Северного федерального округа штата Калифорния приказал Google LLC раскрыть содержание ящиков электронной почты одного из участников судебного разбирательства в Великобритании в поддержку гражданского процесса в этой стране.

30 ноября 2020

Видеообзор: Юридические советы для иностранных поставщиков в России

Алексей Карчёмов, советник практики международного торгового и таможенного права АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», дает правовые рекомендации иностранным поставщикам, которые уже вышли на российский рынок или только ищут возможности для расширения своего бизнеса в России.

27 ноября 2020

Приняты обширные изменения в НК РФ

По традиции к концу календарного года принимается закон, содержащий многочисленные изменения в налоговое законодательство. Не стал исключением и настоящий год. Так, накануне Президент РФ подписал закон, принятый в развитие отдельных положений основных направлений налоговой политики и вносящий множество различных изменений в налоговое законодательство. Большинство изменений вступят в силу уже с 2021 года.

26 ноября 2020

Видеообзор на тему «Ликвидация дочернего предприятия в России»

Елена Агаева, руководитель практики слияний и поглощений и корпоративного права санкт-петербургского офиса Бюро, рассказывает об особенностях процесса ликвидации компании в России.

Топ-5 изменений законодательства в сфере недвижимости и строительства в 2020 году

Правовые уведомления / 24.02.2021

По итогам 2020 года мы составили обзор наиболее значительных изменений в законодательстве о недвижимости. В этом обзоре мы сознательно проигнорировали «коронавирусные» изменения, которым мы ранее посвящали многие наши публикации, и вместо этого сосредоточились на других изменениях, важных для бизнеса.

Мы отметили правовые изменения в следующих областях как наиболее значимые:

  • В зоне государственной кадастровой оценки
  • В сфере строительства и девелопмента
  • В сфере градостроительной документации
  • В законодательстве о долевом строительстве
  • В законодательстве об электроснабжении

Правовые изменения в государственной кадастровой оценке (ГКА) [1]

Частота SCV:

SCV проводится каждые 3-5 лет (1 раз в 2 года в городах федерального значения) до 1 января 2022 года по земельным участкам и до 1 января 2023 года по другим объектам. SCV не проводится, если решение о его проведении было принято менее чем за шесть месяцев до 1 января года, в течение которого таким решением предусмотрено проведение SCV.

По истечении этого срока — SCV проводится через 4 года с момента последней SCV (в течение 2 лет в городах федерального значения, но только в случае принятия такого решения соответствующим субъектом Российской Федерации).

При этом во всех субъектах Российской Федерации СМК земельных участков необходимо провести в 2022 году, а по остальным объектам — в 2023 году.

  • Изменение кадастровой стоимости (CV) из-за ошибок:

До 11 августа 2020 года — можно было подать заявку на исправление ошибки при текущей кадастровой стоимости (т.е. до переоценки).

После 11 августа 2020 года — в течение 5 (пяти) лет с даты включения в Единый государственный реестр недвижимого имущества (ЕГРИП) соответствующей информации резюме для подачи такого заявления.

  • Споры, определяющие CV:

С 1 января 2023 г. (или ранее, если субъект Российской Федерации примет решение о применении нового порядка [2]) — споры о результатах определения CV [3] рассматриваются в уполномоченном бюджетном учреждении. определить резюме (в г.Санкт-Петербург, в настоящее время это СПбГБУ «Кадастровая оценка»). Соответствующее заявление может быть подано в течение шести месяцев со дня проведения рыночной оценки объекта недвижимости в период с даты регистрации объекта недвижимости в органе государственного кадастрового учета до даты снятия с учета. [4] Решение бюджетного учреждения обжаловано в судебном порядке. При этом иск об установлении CV в размере его рыночной стоимости также может быть подан в суд.

  • Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (известная под сокращением Росреестр) утвердила формы следующих документов в области ГКН [5]:
  • заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Новая форма действует с 1 января 2021 года. В такой форме можно указать сразу несколько предприятий, на которых произошла ошибка;
  • заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.Новая форма действует с 1 января 2023 года;
  • справка об определении кадастровой стоимости. Новая форма действительна с 12 октября 2020 года.

Правовые изменения в строительстве и девелопменте

Срок действия разрешения на строительство автоматически продлевается на 2021 год, если срок его действия приходится на период с 7 апреля 2020 года до 1 января 2021 года. Аналогичное правило продления срока действия установлено для градостроительного плана земельного участка. земельный участок для проведения экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство.[6]

До 1 января 2024 года в отношении объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано до 1 января 2020 года и по которым разрешение на ввод в эксплуатацию не выдано:

  • отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию встречается в случае, если объекты капитального строительства не соответствуют разрешенному использованию земельного участка и / или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по дата выдачи разрешения на строительство (а не дата выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, как правило, установленное Градостроительным кодексом Российской Федерации);
  • Если со дня оформления градостроительного плана земельного участка прошло более полутора лет, на основании которого подготовлена ​​проектная документация объектов капитального строительства (со дня утверждения территории проект планировки линейного объекта) при экспертизе проектной документации таких объектов капитального строительства проводится оценка соответствия такой проектной документации требованиям законодательства, действовавшим на дату выдачи разрешения на строительство на такое капитальное строительство. объекты
  • подача заявления об изменении разрешения на строительство менее чем за 10 (десять) рабочих дней до истечения срока его действия не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство

Срок устанавливается на подготовку проекта решения о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а на реконструкцию объектов капитального строительства — в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявление о таком разрешении.[7]

Для раздела земельного участка не требуется получение нового градостроительного плана земельного участка. Теперь Градостроительный кодекс РФ прямо оговаривает, что градостроительный план земельного участка не требуется, а ранее выданный градостроительный план земельного участка не теряет силу, если градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство были ранее полученные в отношении делимого земельного участка / раздела участка на земельный участок.[8]

Введен допустимый процент (5%) отклонения площади объектов капитального строительства относительно данных в проектной документации для получения разрешения на ввод в эксплуатацию (с учетом количества этажей, комнат, парковочных мест, указанных в технический план в соответствии с проектной документацией / разрешением на строительство). [9]

Дополнительное преимущество выбора вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка возможно без внесения данных в Единый государственный реестр недвижимого имущества.Такое невключение не является основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП (использование земельного участка не по назначению). [10]

Правовые изменения в градостроительной документации

Правовые изменения в содержании градостроительных документов. [11]

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности содержания генеральных планов поселений и городских округов.Например:

  • в генеральном плане населенного пункта и генеральном плане городского округа могут быть предусмотрены территории без установленных функциональных зон;
  • в границах населенных пунктов и городских округов территории могут определяться за пределами населенного пункта; ожидается, что это не изменит их существующее использование, и нет необходимости готовить генеральный план такого населенного пункта;
  • Регламент территориального планирования вместо данных о типах, назначении и наименованиях планируемых к размещению объектов местного значения населенного пункта или городского округа, их основных характеристиках и расположении может содержать данные о необходимости указанных объектов местного значения без с указанием их основных характеристик и местонахождения.
  • Усиление полномочий местных администраций по подготовке градостроительной документации. [12]

Установлено, что утверждение местных градостроительных норм проектирования и внесение изменений в местные градостроительные нормы проектирования может осуществляться местной администрацией, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации. . Субъект Российской Федерации также вправе установить, что правила землепользования и застройки могут быть утверждены местной администрацией.

  • В Санкт-Петербурге утверждены порядок и основания для аннулирования территориальной планировочной документации («Документация») полностью или частично, а отдельные ее части также признаны не имеющими исковой силы. [13]

Для этого необходимо подать заявку в Комитет градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга. Существуют исчерпывающие основания для отмены Документации в полном объеме [14] и исчерпывающие основания для отмены отдельных положений Документации.[15]

Также утвержден исчерпывающий перечень случаев, в которых отдельные части Документации могут быть признаны не подлежащими применению: минимальная доля благоустройства земельных участков и / или минимальное количество мест для стоянки (размещения) отдельных транспортных средств. , а также по площади застройки капитального строительства в границах земельных участков:

  • в случае уменьшения при проектировании общей площади объекта капитального строительства относительно максимальной общей площади, указанной в Документации, что влечет уменьшение необходимого количества парковочных мест (размещения) для отдельных транспортных средств и минимальной доли благоустройство земельных участков;
  • при соблюдении при проектировании максимальной общей площади объекта капитального строительства, установленной в Документации, с одновременным увеличением площади объектов капитального строительства, что также влечет уменьшение необходимого количества мест для парковки (локации) индивидуального автотранспорта и минимальная доля благоустройства земельных участков;
  • , если на дату утверждения Документации расчет минимальной доли благоустройства осуществляется для сформированного или существующего земельного участка с условно разрешенным видом использования, который в соответствии с действующими градостроительными нормами относится к основной вид разрешенного использования.
  • В Санкт-Петербурге утверждена новая редакция границ единых зон охраны культурных ценностей, режимов землепользования и требований градостроительного регламента в границах зон.

Обновлены картографические материалы, а также описания указанных границ. Установлены принципы определения границ зон охраны культурных ценностей, а также общие и особые требования к режиму землепользования и требованиям градостроительного регламента в границах объединенных зон охраны культурных ценностей.Определены правила возмещения убытков, причиненных изменением объединенных охранных зон. [16]

Изменения в законодательстве о долевом строительстве

Для перевода средств с эскроу-счета застройщику необходимо только предоставить разрешение на ввод в эксплуатацию (или информацию о размещении такой информации в Единой информационной системе жилищного строительства) и не требуется предоставление информации из Единого государственного реестра жилищного строительства. Недвижимое имущество, подтверждающее государственную регистрацию права собственности на один объект долевой застройки, входящий в состав многоквартирного дома, как это было ранее.[17]

  • Застройщик вправе использовать средства расчетного счета застройщика для подготовки проектной документации и инженерных изысканий сетей инженерного обеспечения, необходимых для подключения многоквартирного дома (иного недвижимого имущества) [18], а также для подготовки проектная документация и инженерные изыскания для строительства (реконструкции) инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
  • Залог земельного участка / залог права аренды земельного участка прекращается с даты государственной кадастровой регистрации соответствующего многоквартирного дома.Это больше не требует передачи всех объектов коллективного строительства в многоквартирном доме [19]. Запись о залоге в Единый государственный реестр недвижимого имущества в таком случае аннулируется Росреестром автоматически одновременно с кадастровым учетом без подачи заявления об этом.

Изменения в законодательстве об электроснабжении

С 1 июля 2020 года упрощены правила технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных категорий потребителей электроэнергии.[20]

Изменения касаются потребителей:

  • Юридические лица или частные предприниматели с максимальной мощностью приемных устройств до 150 кВ;
  • Физические лица с максимальной мощностью приемных устройств до 15 кВ.

В отношении таких потребителей правилами технологического присоединения предусмотрены:

  • В случае технологического присоединения на уровень напряжения 0,4 кВ и ниже предусмотрено, что сетевая организация должна предоставить заявителю возможность осуществить фактическое подключение к сети и фактический прием (подачу) напряжения. и мощность в соответствии с законодательством и на основании договоров, заключенных заявителем на розничном рынке;
  • заключение договора путем выставления заявителю счета на оплату технологического присоединения и оплата такого счета.Договор считается заключенным с даты оплаты счета;
  • возможность оплаты беспроцентной рассрочкой в ​​размере 90 процентов сроком до 3 лет при условии ежеквартальной выплаты равными долями;
  • размещение сетевой организацией на ее официальном сайте в личном кабинете потребителя условий договора, технических условий, счета-фактуры и инструкции для заявителя;
  • Обязанность сетевой организации по установке и вводу в эксплуатацию прибора учета электроэнергии.

С 1 июля 2020 г. изменены правила коммерческого учета электроэнергии. [21]

Ответственность за счетчики электроэнергии перешла к энергокомпаниям (закупка, установка, замена и ввод в эксплуатацию) — гарантирующих поставщиков в многоквартирных домах и сетевых организациях в случае других потребителей и субъектов электроэнергетики. [22]

Эти организации должны оборудовать вводимые в эксплуатацию потребительские объекты системами интеллектуального учета («умные» счетчики), которые могут быть подключены к системам интеллектуального учета электроэнергии (мощности) и иметь определенные характеристики (многотарифность, наличие интерфейса для автоматической передачи данных, наличие реле ограничения мощности и т. д.). В результате энергокомпании автоматически собирают показания со счетчиков, накладывают ограничения на потребление электроэнергии в отношении неплательщиков, получают информацию о внешних воздействиях на счетчик, а потребитель, в свою очередь, освобождается от обязанности покупать счетчики, от их проверка, а также от передачи показаний.

[1] 11 августа 2020 г. введены отдельные положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об изменении порядка проведения государственной кадастровой оценки (ГКА). объектов недвижимости.

[2] Например, с 1 января 2021 года ряд регионов перешли на новый порядок: Постановление Правительства Ленинградской области от 18 ноября 2020 года № 753, Постановление Правительства Нижегородской области от 18 ноября 2020 года № 837 08 октября 2020 г. Постановление Правительства Омской области от 16 декабря 2020 г. № 542, Постановление Правительства Пермской области от 11 декабря 2020 г. № 973, Постановление Правительства Рязанской области № 534 от 13 ноября. , 2020 и другие.

[3] В рамках применения статей 21 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

[4] Для целей исчисления налогов рыночная стоимость будет использоваться с 2021 года с даты начала применения измененной кадастровой стоимости. (Пункт 49 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 1.1, ст. 391 Налогового кодекса).

До внесения изменений в Кодекс ФНС разъяснила: пересчет налогов по рыночной стоимости возможен только с 1 января года, в котором налогоплательщик обратился в бюджетное учреждение. (Письмо ФНС России от 7 августа 2020 г. № БС-4-21 / 12820 @ «О применении сведений о кадастровой стоимости для целей налогообложения недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 31 июля № 269-ФЗ. , 2020 вступил в силу »).

[5] Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 6 августа 2020 г. № П / 0286 «Об утверждении Формы заявления об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости, и Требования к заполнению заявления об исправлении ошибок при определении кадастровой стоимости »- вступило в силу 1 января 2021 года.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 06.08.2020 № П / 0287 «Об утверждении форм заявок на установление кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости». стоимость и документы, сформированные в связи с рассмотрением такого заявления, требования к их заполнению, требования к формату таких заявлений и других документов в электронной форме »- вступили в силу 17 октября 2020 года.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 06.08.2020 № П / 0285 «Об утверждении формы свидетельства об определении кадастровой стоимости, требований к его подписанию, для состав систематической информации об определении кадастровой стоимости, а также требования к форме такого свидетельства и документов, представляемых с ним в электронном виде »- вступили в силу 12.10.2020.

[6] Пар. 1, приложение 3 к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 и письмо Минстроя России от 24 августа 2020 г. № 33225-ИФ / 03.

[7] Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[8] Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон« Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иного недвижимого имущества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации »( Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве»).

[9] Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве»

[10] Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 42-П.

[11] Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

[12] Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

[13] Закон Санкт-Петербурга от 29 июля 2020 г. № 383-91 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга« О градостроительстве Санкт-Петербурга »и в Закон Санкт-Петербурга« О подготовке планировки ». Документация по территории в Санкт-Петербурге и изменения в некоторые законы Санкт-Петербурга ».

[14] Например, если утвержденная Документация препятствует принятию решения о комплексном освоении территории по инициативе Правительства Санкт-Петербурга, в пределах территорий, на которых осуществляется деятельность по комплексному и Устойчивое развитие территории (или части таких территорий) предусмотрено в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.Петербург.

[15] Например: (i) при невозможности размещения объектов капитального строительства в соответствии с параметрами застройки территории и характеристиками объектов капитального строительства, установленными в документации по планировке территории, в связи с размещением общественных пространств. отображение на Генеральном плане Санкт-Петербурга или включение территории в список общественных зеленых насаждений в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, вступившим в силу после утверждения документации по планировке территории; (ii) при отмене функционального назначения сооружения капитального строительства, расположенного на земельном участке вне границ зоны планируемого расположения сооружения капитального строительства, при условии, что такое сооружение не было учтено при расчете резерва территории (обеспечение граждан жилой площадью) объектами социальной инфраструктуры.

[16] Закон Санкт-Петербурга от 29 июля 2020 г. № 369-89 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга« О границах зон комплексной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга ». .Петербург, Режимы землепользования и требования к градостроительному регулированию в границах зон ». В соответствии со ст. 3 этот документ вступает в силу 1 февраля 2021 года, за исключением положений о земельных участках в пределах охранных зон культурных ценностей, перечисленных в Приложении 3, которые вступят в силу 1 августа 2021 года, и положений о земельных участках в пределах охранные зоны культурных ценностей, перечисленных в Приложении 4, которое вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http: // www.gov.spb.ru от 3 августа 2020 г.).

[17] Часть 6 Ст. 15.5 Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве»

[18] ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве»

.

[19] Изменения в ч. 8.1 ст. 13 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве»

.

[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 г. № 262 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии ( Мощность) до завершения процедуры технологического присоединения и отмены некоторых положений отдельных актов Правительства Российской Федерации ».Внесены изменения в Правила технологического присоединения энергопотребляющих устройств потребителей, объектов производства электроэнергии и электросетевых объектов сетевых организаций и иных лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861.

[21] Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 522-ФЗ (статья 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнена частью 5 и частью 6).

[22] Потребители электрической энергии (мощности), покупающие электрическую мощность на розничных рынках, объекты производства электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие сетевым организациям и иным организациям.

Дополнительная информация

Отчет об экономике России

Экономическое развитие

Пандемия COVID-19 погрузила мировую экономику в самую глубокую рецессию со времен Второй мировой войны. Несмотря на существенную политическую поддержку, прогнозируется сокращение мирового ВВП в 2020 году в 5 раз.2 процента с последующим восстановлением на 4,2 процента в 2021 году.

Пандемия серьезно подорвала источники средств к существованию: сокращение рабочего времени, по оценкам, эквивалентно потере почти 500 миллионов рабочих мест с полной занятостью только во втором квартале 2020 года. Ожидается, что к 2021 году от 110 до 150 миллионов человек окажутся в крайней нищете. Возрождение COVID-19 бросает тень на восстановление мировой экономики, поскольку страны вынуждены повторно ужесточить меры социального дистанцирования, но уверенность повысилась благодаря новостям. что несколько вакцин против COVID-19 показали высокую эффективность в клинических испытаниях.

случаев COVID-19 резко возросло в еврозоне — крупнейшем торговом партнере России — в четвертом квартале и поставили под угрозу зарождающееся восстановление экономики, поскольку власти нескольких стран поддерживают, вновь вводят или ужесточают меры по борьбе с пандемией.

Российская экономика сократилась во втором квартале на 8 процентов, а в третьем — на 3,4 процента: ожидается, что эта негативная динамика сохранится в четвертом квартале на фоне возобновления пандемии.

Однако контрциклическая фискальная политика, адаптивная денежно-кредитная политика, предкризисные, значительные макрофискальные резервы и адресная социальная политика, введенная для смягчения воздействия кризиса на бедность, помогли сдержать его воздействие.

Социальные меры, принятые ранее в этом году, такие как повышение максимального уровня пособий по безработице и ряда семейных пособий и пенсионных пособий, компенсируют серьезное влияние кризиса на занятость и располагаемые доходы. Тем не менее, кризис увеличил безработицу во всех регионах, но большая часть потерь рабочих мест сосредоточена только в нескольких сферах экономической деятельности (производство, строительство и розничная торговля / гостиничный бизнес).

Учитывая относительно низкий государственный долг России, значительные макрофискальные резервы и ожидаемый сохраняющийся отрицательный разрыв выпуска, мы утверждаем, что у России есть определенное фискальное пространство для более постепенной консолидации.Российские регионы пострадали в различной степени в зависимости от их подверженности пандемии, ранее существовавших условий и типа региональной активности.

Тем не менее, при нынешних темпах фискальной консолидации региональные трансферты должны упасть более чем на 10% в реальном выражении в 2021–2022 годах по сравнению со средним показателем до пандемии 2017–2019 годов. Более спокойные темпы консолидации позволят увеличить расходы на социальную поддержку и сохранить поддержку регионов в реальном выражении до конца кризиса.

Экономический прогноз

Прогнозируется, что рост российской экономики в 2020 году составит -4 процента, что будет менее серьезным спадом, чем сентябрьский прогноз. Пересмотр отражает лучшие, чем ожидалось, экономические показатели в третьем квартале. Ожидается, что доверие потребителей и бизнеса улучшится, если вакцина будет считаться безопасной и эффективной; это проложит путь к постепенному восстановлению на 2,6 и 3,0 процента в 2021 и 2022 годах соответственно.

Однако более неблагоприятный сценарий, предполагающий резкий рост числа новых случаев COVID-19, продолжающийся во второй половине 2021 года, может оказать дополнительное давление на экономическую активность.В таком случае прогнозируется, что в 2021 году ВВП вырастет на 0,6 процента, при этом потребительский и инвестиционный спрос окажутся более сильными, и вырастет на 2,8 процента в 2022 году.

Специальная тема: углубленный анализ участия России в глобальных и региональных цепочках создания стоимости

Ключевые политические рекомендации делятся на три области: реформы торговой политики для снижения торговых издержек и содействия участию и обновлению в глобальных цепочках создания стоимости; меры по повышению роли бытовых и коммерческих услуг в экономике; а также содействие ПИИ и вторичным эффектам за счет улучшения институционального и нормативного качества и снижения ограничений.

Есть возможности для стимулирования долгосрочного экономического роста России за счет углубления и расширения участия России в глобальных цепочках добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. В свою очередь, эти возможности могут помочь продвижению национальных целей России, направленных на развитие экспорта высокотехнологичных промышленных и сельскохозяйственных товаров, создание рабочих мест в этих секторах и ускорение технологического развития России.

Загрузить полный отчет (PDF)

Население России (2021 г.) — Worldometer

Заметки

Счетчик «Население России (живое)» показывает постоянно обновляемую оценку текущего населения Российской Федерации, полученную с помощью алгоритма RTS Worldometer, который обрабатывает данные, полученные от Отдела народонаселения ООН.

График «Население России (1950–2019 гг.)» Отображает общую численность населения на 1 июля каждого года, с 1950 по 2019 г. год, с 1951 по 2019 год. Это значение может отличаться от Годового% изменения, показанного в исторической таблице, которая показывает эквивалентное процентное изменение за последний год, предполагая однородное изменение за предыдущий пятилетний период.

Определения

Год: по состоянию на 1 июля указанного года.

Население: Общая общая численность населения (обоих полов и всех возрастов) в стране на 1 июля года, указанная по оценке Департамента народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций. Перспективы народонаселения мира: редакция 2019 г. Для прогнозируемых лет используется вариант средней рождаемости ООН.

Подробнее Определения …

Годовое изменение в%: на 2019 год: процентное изменение общей численности населения за последний год (с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года).Для всех остальных лет: эквивалент годового процентного изменения за последний год, предполагающий однородное изменение за предыдущий пятилетний период, рассчитанный путем обратного сложения.

Годовое изменение: на 2019 год: абсолютное изменение общей численности населения (увеличение или уменьшение количества людей) за последний год (с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года). Для всех остальных лет: среднегодовое численное изменение за предыдущий пятилетний период.

Мигранты (нетто): среднее годовое количество иммигрантов за вычетом количества эмигрантов за предыдущий пятилетний период (с 1 июля по 30 июня начального и последнего года) или последующий пятилетний период (для данных за 2016 год) .Отрицательное число означает, что эмигрантов больше, чем иммигрантов.

Средний возраст: возраст, при котором население делится на две численно равные группы: половина людей старше указанного среднего возраста, а половина моложе. Этот параметр указывает возрастное распределение.

Коэффициент фертильности: (Общий коэффициент фертильности или СКР) выражается в количестве детей на женщину. Он рассчитывается как среднее количество детей, которые в среднем будет иметь женщина в репродуктивном периоде (от 15 до 49 лет), исходя из текущих показателей фертильности для каждой возрастной группы в стране и при условии, что она не подвержена смертности.

Плотность (P / км²): (Плотность населения) Население на квадратный километр (км²).

Городское население%: Городское население как процент от общей численности населения.

Городское население: Население, проживающее в районах, классифицируемых как городские в соответствии с критериями, используемыми каждой страной.

Доля страны в мировом населении: Общая численность населения страны в процентах от общей численности населения мира на 1 июля указанного года.

Население мира: Общее население мира на 1 июля указанного года.

Мировой рейтинг: Россия занимает позицию в списке всех стран мира по численности населения (от самой высокой до самой низкой) по состоянию на 1 июля указанного года.

Мировой отчет 2021: Россия | Хьюман Райтс Вотч

Пандемия Covid-19 дала российским властям повод ограничить права человека во многих областях и ввести новые ограничения, особенно в отношении прав на неприкосновенность частной жизни.

Конституционная реформа стала ключевым событием 2020 года.Несколько неправомерных законов нашли дальнейшее юридическое закрепление в конституционных поправках. После неоднозначного плебисцита по реформе летом 2020 года власти начали подавление несогласных с новыми политически мотивированными судебными преследованиями и рейдами на дома и офисы политических и гражданских активистов и организаций. К концу года правительство представило серию новых законопроектов, расширяющих «закон об иностранных агентах» в России и сокращающих и без того скудное пространство, оставшееся для гражданской активности.

Отравление лидера российской политической оппозиции Алексея Навального в августе привело к дальнейшему ухудшению отношений России с Европейским союзом.

Ответ на Covid-19

В апреле были введены новые более суровые наказания за распространение информации, в том числе об эпидемии, признанной ложной, — от штрафов до трех лет лишения свободы. По некоторым оценкам, в течение трех месяцев власти возбудили не менее 170 административных и 42 уголовных дела по обвинению в распространении в Интернете ложной информации о Covid-19.

Медицинские работники столкнулись с нехваткой средств индивидуальной защиты, особенно в первые месяцы пандемии. К июню не менее 400 медицинских работников умерли от Covid-19. В некоторых случаях те, кто говорил о дефиците, сталкивались с возмездием, теряли работу и / или сталкивались с обвинениями в распространении ложной информации.

Во многих регионах была введена система пропусков, по которой люди должны были получать разрешение через Интернет или через SMS, чтобы покинуть территорию в непосредственной близости от своих домов.Власти Москвы также представили приложение для отслеживания местонахождения людей, подвергшихся воздействию Covid-19, инфицированных им или проявляющих симптомы респираторного заболевания. Приложение автоматически налагало штрафы, которые во многих случаях были ошибочными. После длительного возмущения общественности было внесено несколько улучшений. Например, приложение больше не выдает push-уведомления ночью, требуя немедленного селфи в качестве доказательства соблюдения самоизоляции. Власти также использовали обширную сеть городских камер наблюдения с технологией распознавания лиц, чтобы идентифицировать и наказывать людей за нарушение запретов на изоляцию.

Власти не смогли публиковать регулярную и прозрачную информацию о вспышках Covid-19 в домах престарелых или учреждениях для людей с ограниченными возможностями.

Многие московские больницы приостановили предоставление легальных абортов во время пандемии, несмотря на то, что это важная медицинская процедура, требующая срочного вмешательства, и откладывать ее нельзя.

Меры, связанные с Covid-19, затронули 16,5 млн школьников в России. Согласно официальному опросу учащихся начальной и средней школы, более трети школьников сообщили о депрессии из-за самоизоляции и дистанционного обучения.

Российские власти координировали как минимум один рейс для репатриации задержанных мигрантов, но около 8000 мигрантов оставались в центрах содержания под стражей в начале пандемии, поскольку их депортация была невозможна из-за ограничений на поездки.

Свобода выражения мнения

В нескольких случаях власти прибегали к неправомерным преследованиям журналистов по обвинениям в терроризме и государственной измене, а также к другой тактике, направленной на вмешательство в их журналистскую деятельность.

В июле журналист Светлана Прокопьева была приговорена к крупному штрафу по ложному обвинению в терроризме за утверждение, что репрессивная политика России в отношении слова и собраний радикализирует молодежь. Согласно приговору, она остается в правительственном списке «террористов и экстремистов», и ей запрещен выезд за границу.

Иван Сафронов арестован по сомнительному обвинению в государственной измене, относящемуся к тому времени, когда он работал журналистом. Внесенная в 2012 году статья Уголовного кодекса о государственной измене является расплывчатой ​​и чрезмерно широкой.

Власти отказались расследовать инцидент, в ходе которого полиция сломала руку журналисту Дэвиду Френкелю, который вел репортаж с избирательного участка во время конституционного плебисцита. Вместо этого Френкель был оштрафован по трем различным пунктам за один и тот же инцидент.

В июле и сентябре милиция обыскала офисы оппозиционного СМИ МБХ-Медиа, предположительно в связи с делом ЮКОСа 2003 года, конфисковав компьютеры и другие устройства.

Десятки журналистов были задержаны при освещении мирных акций протеста в Москве и других городах, даже когда они носили пресс-бейджи и другие удостоверения личности.

Власти также преследовали художников, чьи работы затрагивали острые темы. В июне театральный режиссер и диссидент Кирилл Серебренников был приговорен к крупному штрафу и условному тюремному заключению по сомнительным обвинениям в хищении. В январе стендап-комик бежал из страны после того, как власти начали расследование его комедии по жалобе на оскорбление религиозных чувств.

В августе суд приговорил Александра Шабарчина к двум годам лишения свободы по обвинению в хулиганстве за размещение на городской площади куклы в натуральную величину с лицом президента Владимира Путина и надписями «Лжец» и «Военный преступник.В ноябре приговор был приостановлен по апелляции. На момент написания статьи Карим Ямадаев находился под судом по обвинению в оскорблении властей и «оправдании терроризма» через веб-видео имитационного судебного процесса над Путиным и другими официальными лицами.

К марту 2020 года, через 12 месяцев после принятия закона, запрещающего «неуважение к властям», независимая группа обнаружила, что подавляющее большинство таких обвинений связано с предполагаемыми оскорблениями в адрес Путина.

В июле суд оштрафовал Ивана Жданова, руководителя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), связанного с оппозиционным политиком Алексеем Навальным, за невыполнение постановления суда об удалении видео с YouTube, в котором говорилось о коррупции Дмитрия Медведева во время время он был премьер-министром.

Свобода собраний

Под предлогом Covid-19 власти запретили любые массовые собрания. Полиция препятствовала одиночным протестам, которые не требуют одобрения, в некоторых случаях ссылаясь на режим социального дистанцирования и обязательного использования масок, даже когда протестующие носили маски. Власти преследовали отдельных пикетчиков, утверждая, что они участвовали в «массовых протестах». В то время как другие ограничения были постепенно ослаблены в течение лета, и власти разрешили официально спонсируемые массовые фестивали на открытом воздухе, мирные протесты оставались фактически вне закона.В июне, июле и августе полиция задержала десятки мирных демонстрантов.

В августе милиция возбудила уголовное дело против депутата Московского городского собрания Юлии Галяминой по обвинению в неоднократном участии в несанкционированных, но мирных акциях протеста. На момент написания, судебное разбирательство по ее делу еще продолжалось. В 2020 году суд сократил четырехлетний срок, вынесенный Константину Котову в 2019 году по таким обвинениям, до полутора лет. Он был освобожден в декабре.

Массовые протесты, начавшиеся в Хабаровске в июле, продолжились на момент написания, вызванные отставкой и арестом губернатора региона.Первоначально власти не пытались разогнать протесты, хотя полиция время от времени задерживала некоторых активистов, участвовавших в этих протестах, а также их сторонников в других городах, а суды штрафовали или приговаривали их к краткосрочному задержанию по обвинению в нарушении правил проведения публичных собраний.

Однако в октябре милиция избила и произвольно задержала более 20 мирных демонстрантов. Одному из них предъявлены обвинения в неоднократном участии в несанкционированных, но мирных акциях протеста. По крайней мере, еще трое находятся под следствием по обвинению в низком уровне насилия в отношении полиции, которое может привести к лишению свободы сроком до пяти лет.Другим протестующим были предъявлены обвинения в административных правонарушениях за участие в «несанкционированном митинге».

В июне Конституционный суд постановил, что список мест, где протесты запрещены, является чрезмерно широким и неконституционным.

В ноябре в парламент были внесены два законопроекта о мирных собраниях. Один предлагает еще больше ограничить места, где могут проводиться собрания, и рассматривать одиночные пикеты, если они проводятся последовательно, массовым мероприятием, что требует предварительного разрешения.Другой предлагает ограничить источники пожертвований и возложить на организаторов обременительные требования и обязательства.

Правозащитники

В июле полиция предъявила обвинение адвокату-правозащитнику Семену Симонову, возложив на него личную ответственность за неуплаченный штраф, наложенный на его правозащитную организацию за предполагаемое несоблюдение российского закона об «иностранных агентах».

Также в июле суд приговорил историка-правозащитника Юрия Дмитриева к трем с половиной годам лишения свободы по явно надуманным и политически мотивированным обвинениям в сексуальном насилии над ребенком.В сентябре апелляционный суд увеличил срок его заключения до 13 лет.

В сентябре Светлана Анохина, руководящая Daptar, онлайн-платформой по правам женщин на Северном Кавказе, была вынуждена покинуть Россию из-за угроз убийством, которые власти не расследовали.

В декабре власти проинформировали Ванессу Коган, директора правозащитной организации Stichting Justice Initiative, о том, что ее вид на жительство был аннулирован. Ей дали две недели на то, чтобы уехать из России, где она прожила со своей семьей, гражданами России, 11 лет.

Свобода ассоциации

Российские власти совершили рейды в офисы независимых групп под разными предлогами и преследовали их сотрудников и аффилированных лиц, в том числе в соответствии с законами об «иностранных агентах» и «нежелательных иностранных организациях».

Суды признали Максима Верникова и Яну Антонову виновными в причастности к «нежелательной организации» и приговорили их к нескольким сотням часов обязательных работ за их связь с Гражданским движением «Открытая Россия». Осенью возобновился судебный процесс над Анастасией Шевченко по аналогичному обвинению.Шевченко находится под домашним арестом с января 2019 года. В июле и сентябре полиция провела рейды в офисах «Открытой России» и в квартирах нескольких сотрудников. Два новых дела были возбуждены по обвинению в причастности к «Открытой России» против Михаила Иосилевича в октябре и Леонида Малявина в ноябре.

Две известные российские правозащитные организации были оштрафованы по закону об «иностранных агентах». Общая сумма штрафов против «Мемориала» к середине 2020 года составила 5,3 миллиона рублей (примерно 69 000 долларов США).Public Verdict, документирующий злоупотребления со стороны полиции, собрал более одного миллиона рублей (15 000 долларов США).

В ноябре в парламент было внесено как минимум пять новых законопроектов, которые еще больше расширяют круг организаций и частных лиц, которые могут быть обозначены как «иностранные агенты». Они также ограничивают права таких организаций и налагают на них дополнительные обязательства по отчетности и требования по отображению ярлыка «иностранный агент».

Чечня

Руководство Чечни продолжало наступление на все формы инакомыслия и критики.

В феврале группа головорезов жестоко напала на адвоката-правозащитника Марину Дубровину и журналиста-расследователя Елену Милашину вскоре после судебного слушания по делу клиента Дубровиной, блоггера, критиковавшего роскошный образ жизни губернатора Чечни Рамзана Кадырова. Женщины задокументировали свои травмы и подали заявление в полицию, описав нападения как связанные с работой. Эффективного расследования не было.

В сентябре в социальных сетях было распространено видео, на котором 19-летнего Салмана Тепсуркаева заставляли анально проникнуть в себя стеклянной бутылкой в ​​отместку за «распространение лжи» о чеченских властях.Тепсуркаев модерировал Telegram-канал 1ADAT, на котором регулярно звучат голоса чеченских диссидентов, в том числе критикующих Кадырова. На момент написания он пропал без вести, и власти не начали расследование.

Известный чеченский политический деятель-сепаратист в изгнании Ахмед Закаев выступил с заявлением, в котором осудил пытки и выразил поддержку «1Адат». Власти Чечни немедленно вынудили родственников Закаева публично отречься от него.

В июне 1ADAT широко освещал подозрительную смерть Мадины Умаевой, жертвы домашнего насилия, и опубликовал видео, на котором Кадыров заставляет мать Умаевой принести извинения перед камерой за то, что добивается справедливости в убийстве ее дочери.Власти отказались возбуждать уголовное дело по факту смерти Умаевой.

Контртерроризм

Суды вынесли обвинительные приговоры по нескольким делам о терроризме или экстремизме, омраченных утверждениями о пытках, сомнительным экспертным анализом и использованием тайных свидетелей.

В декабре 2019 года 11 человек были приговорены к лишению свободы на срок от 19 лет до пожизненного заключения за взрыв в метро Санкт-Петербурга в 2017 году. Российские власти никогда не расследовали достоверные жалобы на пытки и сфабрикованные доказательства.

В феврале и июне в ходе двух отдельных судебных процессов суды вынесли обвинительные приговоры с лишением свободы на срок от пяти до восемнадцати лет в отношении девяти обвиняемых по обвинению в причастности к «Сети», которая, по утверждению прокуратуры, была террористической организацией. Большинство подсудимых настаивали на том, что такой организации не существовало. Власти отклонили жалобы подсудимых на пытки без надлежащего расследования. Судьи приняли показания тайных свидетелей и якобы сфальсифицированные доказательства.

В августе семеро обвиняемых были осуждены за создание «экстремистской организации» «Новое величие».Приговоры варьировались от четырех лет условно до семи лет лишения свободы. Подсудимые жаловались, что их поймали силовики. Обвинение опиралось на показания тайных свидетелей. Жалобы на пытки одного из подсудимых были отклонены без проведения полного расследования.

В июне были задержаны трое 14-летних мальчиков, которым позднее было предъявлено обвинение в создании террористической организации и планировании взрыва здания ФСБ в компьютерной игре Minecraft. Один из них отказался признать себя виновным и с лета находится в следственном изоляторе.

Российские власти продолжали преследовать людей по обвинению в причастности к «Хизб-ут-Тахрир» (ХУТ), панисламистскому движению, которое стремится к созданию халифата, но осуждает насилие для достижения этой цели. Россия запретила HuT как террористическую организацию в 2003 году. В феврале 11 обвиняемых в двух отдельных военных процессах были приговорены к тюремному заключению на срок от 11 до 23 лет. В сентябре по отдельному делу Верховный суд оставил в силе приговоры на срок от 10 до 24 лет 21 мужчине. По крайней мере, один из осужденных утверждал, что его пытали с целью получения признательных показаний.Еще пять человек были задержаны по обвинению в причастности к ХУТ в ноябре в Татарстане.

В августе военный суд приговорил оппозиционного писателя Айрата Дильмухаметова к девяти годам лишения свободы по обвинениям в экстремизме, сепаратизме и оправдании терроризма за законную речь.

Ни обвинения против Дильмухаметова, ни против 32 подсудимых ХТ не связаны с планированием, осуществлением или подстрекательством какого-либо акта насилия в политических или идеологических целях.

Власти продолжали преследовать людей за принадлежность к религиозным группам, признанным экстремистскими в соответствии с чрезмерно широким законом России о борьбе с экстремизмом.

В 2020 году суды вынесли обвинительные приговоры десяткам людей за их религиозную деятельность в качестве Свидетелей Иеговы, запрещенную как экстремистскую в России. По меньшей мере 10 человек в настоящее время отбывают тюремное заключение сроком до шести лет, 417 находятся под следствием, а 35 находятся в предварительном заключении. Эти цифры включают людей, арестованных в оккупированном Россией Крыму.

Власти арестовали по меньшей мере четырех человек за предполагаемую связь с Нурджулар, группой последователей покойного турецкого теолога Саида Нурси, запрещенной как экстремистская в 2008 году, хотя в ее истории не было подстрекательства или насилия.Эксперты неоднократно подвергали сомнению существование такой организации в России и заявляли, что в произведениях Саида Нурси нет экстремистских взглядов. По крайней мере семь последователей Нурси остаются в российском «Списке террористов и экстремистов», их активы заморожены, а передвижение ограничено.

Евгений Ким, лишенный российского гражданства в 2019 году после тюремного заключения по обвинению в предполагаемой причастности к Нурджулар, оставался под стражей для депортации. В 2020 году власти лишили гражданства двух Свидетелей Иеговы, отбывающих наказание по обвинению в экстремизме.Все трое сейчас не имеют гражданства.

Право на убежище, запрет на высылку

В июле и сентябре власти принудительно выслали по меньшей мере четырех просителей убежища в Таджикистан и Узбекистан, несмотря на риск пыток, ожидая рассмотрения апелляций на их отклоненные ходатайства о предоставлении убежища и судебных запретов на их высылку, вынесенных Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

На момент написания не менее 39 просителей убежища или лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, оставались в России под стражей на неопределенный срок.ЕСПЧ предписал их высылку из-за пыток или бесчеловечного обращения, если они вернутся на родину, а Россия приостановила высылку до вынесения решения ЕСПЧ, но также не рассматривает альтернативы содержанию под стражей.

Окружающая среда и права человека

В мае дочерняя компания российского горнодобывающего гиганта «Норникель» разлила более 20 000 тонн дизельного топлива в российской Арктике, загрязнив 180 000 квадратных метров земли, прежде чем достичь близлежащих рек. Спустя два дня после инцидента Норникель публично признал факт разлива.

Росприроднадзор, государственное агентство по управлению природными ресурсами, подал в суд на «Норникель» на 148 миллиардов рублей (2 миллиарда долларов США) за нанесение ущерба окружающей среде. Служба национальной безопасности и полиция попытались пресечь расследование журналистского разлива. Информатор из Росприроднадзора заявил, что служба безопасности «Норникеля» пыталась помешать ему получить доступ к сайту и запугивала его. Официальный представитель коренных народов Севера выразил обеспокоенность тем, что разлив может повлиять на доступ к продуктам питания для местных коренных народов, которые занимаются рыболовством и охотой.

В июле власти приняли новый закон, освобождающий подрядчиков от проведения оценки воздействия на окружающую среду для всех «проектов модернизации транспортной инфраструктуры». Новый закон и соответствующие подзаконные акты могут повлиять на озеро Байкал, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, и другие охраняемые территории.

В январе, после более чем года непрекращающихся протестов против строительства свалки мусора в Шиесе Архангельской области, суд признал строительство незаконным.

Компания-подрядчик проиграла апелляцию на решение суда в октябре, но еще до объявления приговора она отменила проект и восстановила землю к концу года. Однако власти не сняли обвинений с местных активистов, которые были избиты, задержаны, привлечены к ответственности и оштрафованы за протесты против незаконного строительства.

После нескольких недель протестов в Башкортостане против того, что местные активисты назвали разрушительной добычей известняка, власти предоставили территории статус охраняемой, и строительство было остановлено.Власти не сняли обвинений с мирных демонстрантов, пострадавших от жестокости полиции, задержания, штрафов и судебного преследования.

Недискриминация, национальные меньшинства, ксенофобия

Протесты «Жизнь черных важны» в США после убийства Джорджа Флойда вызвали в российской прессе и социальных сетях дебаты о расизме и дискриминации в стране. Российский видеоблогер двух рас, обсуждавший расизм и расистское насилие в России, столкнулся с угрозами и издевательствами в Интернете.Власти в ответ предостерегли ее от «распространения экстремистских материалов».

По данным наблюдательной организации, за первые восемь месяцев 2020 года было зафиксировано не менее 23 преступлений на почве ненависти, один со смертельным исходом и не менее 17 эпизодов вандализма на почве ненависти.

Мигранты продолжали сталкиваться с расовым профилированием, массовыми произвольными задержаниями, жестокостью полиции и ксенофобией. Некоторые российские официальные лица ложно утверждали, что преступность со стороны мигрантов возросла после экономического спада, вызванного пандемией.Власти использовали это как предлог, чтобы предложить обязательное, навязчивое приложение для отслеживания мигрантов и привязать визы рабочих-мигрантов к их работодателям.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Правительство продолжило курс на гомофобную дискриминацию и использовало запрет «гей-пропаганды» для оправдания уголовного преследования.

лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), активистка Юлия Цветкова столкнулись шесть лет в тюрьме по обвинению в порнографии для размещения тела-позитивные рисунки обнаженных женщин на социальные медиа.В декабре 2019 года суд оштрафовал Цветкову на 50 000 рублей (665 долларов США) за нарушение закона о «гей-пропаганде» в отношении ЛГБТ-дружественных и феминистских постов в двух группах социальных сетей, которые она администрирует.

В результате конституционной реформы 2020 года определение брака как союза между мужчиной и женщиной было включено в конституцию. Законопроект, внесенный в парламент, включает запрет на однополые браки и изменения, которые негативно скажутся на правах трансгендеров, в том числе на вступление в брак и воспитание детей.

Гендерное насилие

Продолжались серьезные пробелы в официальных ответах на широко распространенное насилие в семье, включая отсутствие достаточной защиты и средств правовой защиты для переживших насилие.

Законопроект о домашнем насилии, внесенный в ноябре 2019 года, не дает исчерпывающего определения домашнего насилия. Также не удалось решить несколько вопросов, имеющих решающее значение для обеспечения эффективной защиты выживших. В начале 2020 года парламент отказался от рассмотрения законопроекта, и он оставался на рассмотрении.

Несколько политиков и экспертов, выступающих за строгий закон о домашнем насилии, сообщили об угрозах в адрес них и их семей, в том числе со стороны тех, кто утверждает, что продвигает «традиционные» или «семейные» ценности.

Уполномоченный по правам человека в России отметила, что во время пандемии Covid-19 количество случаев домашнего насилия резко возросло, причем во время весенней изоляции число зарегистрированных случаев увеличилось более чем вдвое.

Цифровые права, право на неприкосновенность частной жизни

В 2020 году Россия ужесточила контроль над интернет-инфраструктурой и онлайн-контентом, расширив возможности властей по фильтрации и блокированию онлайн-контента в нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации.

Эти ограничения основаны на других мерах интернет-цензуры, таких как законодательные поправки в декабре 2019 года, обязывающие производителей предварительно устанавливать российские приложения, включая браузеры, мессенджеры и карты, на смартфоны, компьютеры и Smart TV, продаваемые в России.

В июне 2020 года в соответствии с новым законом был создан национальный цифровой репозиторий персональных данных, включая информацию о занятости и иностранном резидентстве, резидентов России, доступный для правоохранительных, налоговых и других государственных органов.Создание централизованного хранилища личных данных вызывает опасения, что он будет уязвим для утечек и утечек данных, а также других нарушений права на неприкосновенность частной жизни. Полностью функционировать он должен к 2025 году.

В ноябре в парламент был внесен новый законопроект, дающий властям право блокировать веб-сайты, подвергающие цензуре контент российских государственных СМИ; среди упомянутых веб-сайтов — Twitter, Facebook и YouTube.

Право на здоровье

В марте люди с муковисцидозом и их сторонники протестовали против новой государственной политики по замене оригинальных лекарств на аналоги-генерики, несмотря на предупреждения врачей о сомнительной эффективности и сообщениях о серьезных побочных эффектах от генериков.

В нескольких делах 2020 года, касающихся российских детей, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) издал срочные судебные запреты в соответствии с правилом 39 суда, предписывая властям предоставить доступ к жизненно важным лекарствам, предназначенным для остановки прогрессирования мышечной атрофии позвоночника. В августе Минздрав России включил препарат в федеральный перечень жизненно необходимых лекарственных средств.

Россия и Крым (см. Также раздел Украина)

Российские власти продолжали призывать мужчин в оккупированном Крыму для службы в российских вооруженных силах в нарушение международного гуманитарного права и ввели уголовные наказания в отношении тех, кто отказался служить.

Власти продолжали выдвигать против крымских татар необоснованные политически мотивированные обвинения в терроризме. В сентябре российский военный суд приговорил семерых крымскотатарских активистов к тюремному заключению на срок от 13 до 19 лет за предполагаемую связь с ХУТ. Организация легальна в Украине. Один человек был оправдан.

Россия и Сирия (см. Также главу о Сирии)

Сирийско-российский военный альянс продолжал преднамеренно и неизбирательно атаковать гражданскую инфраструктуру, включая школы, больницы, рынки, дома и убежища, используя то, что за последние годы стало тактикой торговой марки, включая использование запрещенного на международном уровне оружия.Хьюман Райтс Вотч задокументировала 18 незаконных нападений в Идлибе в период с января по март 2020 г., до того как было введено прекращение огня. В результате этих 18 нападений было повреждено и разрушено шесть школ, один детский сад, четыре медицинских учреждения, три жилых района, два промышленных объекта, один рынок, одна тюрьма и три лагеря для перемещенных лиц. В результате нападений не менее 112 человек погибли и не менее 359 были ранены. Кассетные боеприпасы использовались в двух атаках, которые были нанесены на одну начальную школу и одну среднюю школу в городе Идлиб в феврале 2020 года.По крайней мере, три нападения были совершены российскими военными. Нападения представляли собой очевидные военные преступления и могут быть приравнены к преступлениям против человечности.

В 2019 году Россия наложила 14-е вето на Сирию, чтобы заблокировать трансграничную помощь северо-востоку Сирии, район, который находится под контролем групп, возглавляемых курдами. Он также попытался заблокировать финансирование расследований Организации Объединенных Наций серьезных нарушений в Сирии. Россия также пыталась заблокировать финансирование подразделения Организации по запрещению химического оружия, которому было поручено выявить виновных в атаках с применением химического оружия в Сирии.

В феврале Россия репатриировала 25 сирот, содержащихся в качестве членов семей подозреваемых в организации «Исламское государство» (ИГИЛ) на северо-востоке Сирии. В августе-сентябре репатриировали еще 41 ребенка.

Ключевые международные участники

Европейский Союз решительно осудил отравление Навального как попытку убийства.Министерства иностранных дел Франции и Германии выпустили совместное коммюнике, в котором осудили отравление и отметили, что это не единичный случай применения нервно-паралитического агента Новичок. Верховный комиссар ООН по правам человека призвал к независимому и беспристрастному расследованию.

В июне Венецианская комиссия Совета Европы (СЕ) опубликовала заключение по тогдашнему проекту поправок к конституции. Комиссия подтвердила свое мнение о том, что предоставление Конституционному суду права объявлять решение ЕСПЧ неисполнимым, позиция, закрепленная в поправках, противоречит обязательствам России по Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ).

ЕС призвал российские власти осудить и расследовать угрозы чеченских властей в отношении Милашиной, а также обеспечить ее безопасность. ЕС также призвал к снятию уголовных обвинений с Прокопьевой и призвал российские власти «обеспечить журналистам возможность работать в безопасных условиях, не опасаясь репрессий».

В июле спецдокладчик ООН по правам человека и комиссар Совета Европы по правам человека выразили озабоченность уголовным преследованием Симонова.

ЕС осудил включение Европейского фонда в поддержку демократии (ЕФД) как «нежелательную организацию» и призвал российские власти привести свое законодательство в соответствие с европейским и международным правом прав человека.

В июле ЕС призвал к немедленному и безоговорочному освобождению историка Юрия Дмитриева по гуманитарным соображениям, учитывая его возраст и состояние здоровья в свете пандемии коронавируса.

Российская Федерация | Climate Action Tracker

Обновление NDC: В ноябре 2020 года Российская Федерация представила обновленный NDC.Наш анализ его новой цели здесь.

В связи с замедлением экономического роста в России, связанным с COVID-19, мы ожидаем, что выбросы парниковых газов (ПГ) в 2020 году будут на 8-10% ниже, чем в 2019 году. меры экономического стимулирования. В недавно принятой Энергетической стратегии до 2035 года Россия продолжает уделять внимание расширению внутреннего производства и потребления ископаемых видов топлива, уделяя особое внимание расширению экспорта природного газа.И наоборот, меры, поддерживающие использование возобновляемых источников энергии, по-прежнему терпят неудачу, и Россия не на пути к достижению своих скромных краткосрочных целей. Россия по-прежнему в целом бездействует в области климатической политики. В начале 2020 года Россия предложила слабое обновление своего целевого показателя выбросов на 2030 год, который не потребует каких-либо новых политик для его достижения. В результате мы присвоили России рейтинг «Критически недостаточный».

Ограничения на поездки, введенные для предотвращения распространения вируса COVID-19, являются важным фактором ожидаемого снижения выбросов в этом году на 8-10%, что приведет к сокращению выбросов в России на 40% в годовом исчислении. расход бензина в апреле 2020.Однако не ожидается, что это будет сигналом к ​​продолжающемуся снижению выбросов, поскольку мы ожидаем увидеть сильное восстановление в 2021 году, за которым последует рост или уровень статических выбросов, по крайней мере, до 2030 года. 2018 год — тревожный знак, поскольку это второй скачок годовых выбросов подряд после четырех лет относительной стабильности.

В отсутствие «зеленого» восстановления COVID-19 Россия предпочла сосредоточиться на снижении налогов, кредитных каникулах, прямых субсидиях для бизнеса и поддержке доходов граждан.Разрешение на удаленную работу и более короткую рабочую неделю при определенных обстоятельствах будет способствовать снижению транспортных выбросов, но оно может быть отменено, как только пандемический кризис утихнет. Отсутствие восстановления на основе смягчения последствий изменения климата происходит несмотря на предупреждение Счетной палаты России в январе о том, что изменение климата может снизить ВВП России до 3% в год к 2030 году. 2020 г., выпустив проект долгосрочной климатической стратегии.Эта стратегия включает прогнозы выбросов на 2050 год, которые даже при самом амбициозном сценарии предусматривают уровень выбросов парниковых газов (ПГ) примерно на нынешнем уровне. Более чем вероятно, что Россия выполнит как свою текущую цель Парижского соглашения , так и предложенную новую цель на 2030 год в соответствии с нынешней политикой.

Вслед за ратификацией Россией Парижского соглашения долгожданный климатический закон, внесенный в парламент в декабре 2018 года, который вводил бы квоты на выбросы и наказывал крупных загрязнителей, был распущен.Влиятельный Российский союз промышленников и предпринимателей эффективно лоббировал сокращение законодательства до пятилетнего аудита выбросов.

Россия в целом добилась незначительного прогресса в реализации действий по борьбе с изменением климата. Недавно принятая правительством Энергетическая стратегия до 2035 года, которая была недавно принята, направлена ​​на поддержку и развитие ископаемого топлива, при этом в значительной степени игнорируя возобновляемые источники энергии: действительно, Министерство энергетики России прямо определило продвижение возобновляемых источников энергии как прямую угрозу планируемому использованию ископаемого топлива. расширение.

Россия не только затягивает реализацию политики, но и угрожает подорвать международные усилия по борьбе с изменением климата. В середине 2020 года ЕС объявил, что расследует вопрос о введении пограничного налога на выбросы углерода, который будет наказывать торговых партнеров, отстающих в области климатической политики. Россия ответила, что она «крайне обеспокоена» предложенной мерой и считает, что она противоречит правилам ВТО, что указывает на вероятную будущую проблему для мировой торговой организации.

CAT оценивает текущий целевой показатель выбросов в России на 2030 год (на 25–30% ниже уровней 1990 года) как «критически недостаточный». Если Россия примет предложенный обновленный целевой показатель на 2030 год, предусматривающий снижение на 33% ниже уровня 1990 года, это повысит рейтинг России до «крайне недостаточного». Это демонстрирует, что его обновление NDC должно быть гораздо более амбициозным, чтобы Россия вносила свой справедливый вклад в ограничение потепления до 1,5 ° C.

Россия, скорее всего, встретит свой НДЦ, потому что он настолько слаб.

В связи с замедлением экономического роста, вызванным пандемией COVID-19, по нашим оценкам, выбросы парниковых газов (без учета ЗИЗЛХ) в 2020 году упадут на 8-10% по сравнению с уровнями 2019 года. Ожидается, что после восстановления в 2021 году, вызванного восстанавливающейся экономикой, выбросы в рамках проводимой в настоящее время политики либо останутся примерно неизменными, либо к 2030 году вырастут на 9% по сравнению с уровнями 2020 года. уровень ниже целевых показателей NDC, которые составляют снижение на 19-24% по сравнению с уровнями 1990 года (без учета ЗИЗЛХ).

Даже если Россия примет предложенную обновленную цель на 2030 год — сокращение на 33% ниже уровней 1990 года, это означает, что она, вероятно, достигнет ее без необходимости проведения какой-либо дополнительной политики в области климата. При таком подходе российская экономика рискует потерять глобальную конкурентоспособность в среднесрочной и долгосрочной перспективе на рынке, который быстро движется в сторону развития низкоуглеродных технологий.

Первым шагом на пути к достижению целей Парижского соглашения будет для России переоценка предлагаемой цели на 2030 год и представление такой цели, которая устанавливает фактическое сокращение выбросов сверх текущего политического сценария.Это не только будет более убедительным с международной точки зрения, но также поможет согласовать разработки национальной политики с долгосрочными сокращениями выбросов, необходимыми для предотвращения опасных уровней изменения климата, которые представляют собой высокие риски для национальной экономики.

Продолжающаяся зависимость России от потребления и экспорта энергоемких видов энергии не только представляет собой проблему для российской экономики в будущем, но и, как ожидается, усугубит последствия, с которыми она сталкивается в результате изменения климата.

Многие последствия изменения климата уже заметны в России и оказываются непропорционально большими по сравнению с остальным миром. С середины 1970-х годов температура в России росла в 2,5 раза быстрее, чем в среднем в мире, и с 2016 года ежегодно с 2016 года ежегодно выжигают беспрецедентную площадь российских лесов. город Верхоянск, самый высокий с момента начала регистрации в 1885 году, в то время как тающая вечная мерзлота продолжает выделять большое количество метана и подвергать опасности города и инфраструктуру, которые находятся на ее вершине.Эти риски были подчеркнуты российским планом адаптации к изменению климата на период до 2022 года, выпущенным в январе 2020 года.

Энергетическая стратегия России до 2035 года, принятая в июне 2020 года, направлена ​​в первую очередь на развитие секторов ископаемого топлива с особым упором на расширение природных ресурсов. добыча и экспорт газа. В документе предполагается, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) станет центральной опорой экономики России в течение следующего десятилетия, при этом в значительной степени игнорируется мировой сектор возобновляемых источников энергии.Фактически, Министерство энергетики России прямо определило, что продвижение возобновляемых источников энергии представляет собой прямую угрозу для ТЭК России и ее планируемого расширения. В 2018 году (последний год, по которому имеются данные) на энергетический сектор России приходилось 79% всех выбросов без учета ЗИЗЛХ.

Установленная мощность производства возобновляемой энергии к концу 2018 года составила примерно 54 ГВт, что эквивалентно 20% от общей мощности страны по выработке электроэнергии, при этом гидроэнергетика составляет большую часть установленной мощности возобновляемой энергии (52 ГВт).

Хотя в последние годы инвестиции в возобновляемые источники энергии в России увеличились, в 2017 и 2018 годах не было зарегистрировано увеличения мощности возобновляемых источников энергии. Однако недавним позитивным событием стало решение России в конце 2019 года расширить программу поддержки возобновляемых источников энергии за пределы 2024 г., при этом 400 млрд рублей (5,6 млрд долларов США) будет выделено на строительство 5,3 ГВт мощностей возобновляемой энергии в период с 2025 по 2035 год (Лырчикова, 2019). Это примерно вдвое превышает целевой показатель мощности возобновляемых источников энергии на 2024 год по предыдущей схеме 5.6 ГВт.

Согласно текущим политическим прогнозам, наблюдается небольшая тенденция к увеличению доли возобновляемых источников в спросе на первичную энергию с примерно 3,3% в 2017 году до 4,5% к 2030 году. Россия имеет целевой показатель по возобновляемым источникам энергии 2,5% на 2020 год и 4,5%. цель на 2024 год (без учета крупных гидроэлектростанций) для электроэнергетического сектора, которая, по нашим оценкам, приведет к незначительному увеличению доли источников возобновляемой энергии до 4,5% от спроса на первичную энергию к 2030 году. Однако в 2019 году только 0,16% электроэнергии в России приходилось на негидроэнергетику. возобновляемые источники энергии по сравнению со среднемировым показателем более 10%, что указывает на маловероятность того, что Россия выполнит даже свои скромные краткосрочные цели в области возобновляемых источников энергии.

ЕС — Российская Федерация — Региональная политика

Россия, как и Европа, сталкивается с серьезными проблемами — ускорением темпов экономических изменений, влиянием новой технологической революции и развитием экономики, основанной на знаниях, глобальным стремлением к устойчивому развитию, старением населения или городским населением. сельский водораздел.

23 мая 2007 года с правительством Российской Федерации был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области региональной политики для обмена информацией и передовым опытом по разработке и реализации политики сплоченности.

Есть ряд конкретных вопросов, в которых Россия и ЕС сталкиваются с аналогичными проблемами и / или в которых опыт ЕС может быть ценным для дальнейшего развития региональной политики в России, например:

  • Опыт ЕС в разработке инструментов в поддержку инновационного регионального развития
  • Подготовка региональных стратегий развития и программ реализации (повышение согласованности между стратегиями регионального развития, программами реализации и средствами финансирования).
  • Обмен информацией о финансировании, предусмотренном из структурных фондов в 2007-2013 гг. Для регионов ЕС, граничащих с Россией, и о проектах, предусмотренных для финансирования, а также о финансировании, предусмотренном для этих регионов из российских федеральных и региональных фондов. Это позволит приграничным регионам по обе стороны границы должным образом учитывать информацию в своем собственном планировании и лучше сотрудничать в решении проблем, вызывающих общую озабоченность, таких как растущая перегруженность границ, отсутствие взаимосвязанности инфраструктуры или контактов между людьми.
  • Классификация и определение регионов
  • Многоуровневое управление (взаимодействие между государственными и субгосударственными субъектами правительства, а также негосударственными субъектами, которые мобилизованы для разработки и реализации политики сплоченности) и обучение самоуправлению
  • Укрепление статистического «инструментария» для информирования при разработке региональной политики в России, улучшения сопоставимости показателей
  • Пространственное планирование; этнические меньшинства; городское измерение.
  • Обмен опытом по программам реструктуризации и занятости, реализуемым в городах ЕС и России в зависимости от отдельных отраслей, которые прошли или столкнулись с реструктуризацией и диверсификацией («моносекторальные города»)

Кроме того, Стратегия ЕС для региона Балтийского моря (EUSBSR) создает возможность для развития сотрудничества между ЕС и Россией в областях, определенных как ключевые. Северное измерение обеспечивает общую основу для сотрудничества между ЕС и Россией в регионе Балтийского моря.В выводах встречи министров Северного измерения в ноябре 2010 г. подчеркивается роль СЕСРБМ в практической реализации Политики Северного измерения, приветствуются конструктивные предложения о сотрудничестве в регионе Балтийского моря и подчеркивается полезная роль, которую играет Политика Северного измерения и ее структуры в различных секторах. могут сыграть в координации и налаживании этого сотрудничества на благо всего региона. Руководящая группа Северного измерения служит основной структурой для дальнейшего сотрудничества.

Партнерство ЕС-Россия для модернизации 2010 года также обеспечивает хорошую основу для сотрудничества с Россией в области региональной политики, а его Рабочий План содержит особо важные положения о «Сбалансированном развитии путем устранения региональных и социальных последствий экономической реструктуризации».

Документы

Меморандум о взаимопонимании по региональному политическому сотрудничеству с Россией

События

Семинар «Сотрудничество России и ЕС по вопросам региональной политики: комплексные планы развития бывших моногородов (« моногородов »)», Брюссель, 12 октября 2011 г.

Семинар по международному измерению региональной политики, Брюссель, 2007 г.

Семинар «Стратегии регионального развития и управление», Москва, 3-4 июня 2008 г.

Семинар «Многоуровневое управление и наращивание институционального потенциала», Москва, 19 мая 2009 г.

Семинар «Вызовы, с которыми сталкиваются моногороды», Брюссель, 5 октября 2010 г.

Учебные визиты

Учебный визит российской делегации в Триест (Италия) на тему управления региональной политикой (февраль 2008 г.)

Учебный визит российской делегации в Северную Ирландию по теме приграничного сотрудничества и программы МИР (Северная Ирландия, май 2010 г.)

В 2013 году был реализован проект технической помощи, в том числе учебные и информационные занятия, ознакомительные поездки и семинары для участников из приграничного региона России и Украины, с общей целью предложить участникам источник справочной информации при дальнейшей разработке их политических стратегий и действий. в целях содействия лучшему приграничному сотрудничеству.
Заключительный отчет

Приветствуя усиление европейской обороны

Ранняя внешнеполитическая повестка президента Джо Байдена может включать перезагрузку отношений Америки с Европой. Вашингтон может специально пересмотреть свою позицию в отношении перспективы Европы, способной к тому, что президент Франции Эммануэль Макрон называет стратегической автономией.

Вашингтон в прошлом возмущался этим мнением, рассматривая его как угрозу своему влиянию и господству, особенно когда защитником европейской автономии является Франция.Это могло быть ошибкой. Администрации Байдена, возможно, будет лучше серьезно отнестись к перспективе Европы как (потенциально великой) державы и приветствовать ее.

Причин для приветствия сильного европейского оборонного сообщества много. Во-первых, Соединенные Штаты не могут оставаться в одиночестве. Ему нужны союзники, если он хочет оставаться в безопасности и процветать перед лицом враждебных вызовов со стороны Китая, России и множества небольших стран, включая Иран и Северную Корею. Соединенные Штаты уже заявляют, что большинство государств-членов ЕС являются союзниками, но в совокупности они могут быть намного сильнее, чем по отдельности.Более того, союзник, на которого Соединенные Штаты больше всего полагались для поддержки на международном театре военных действий, — Соединенное Королевство, — значительно уменьшился и, вероятно, останется таковым. Франция сильнее, по крайней мере, в военном отношении. Германия сильнее экономически, а в военном отношении — спящий гигант. Другие европейские страны также приносят много пользы. В сочетании с французами и немцами они могли продемонстрировать значительную мощь, жесткую и мягкую.

Более сильная и независимая Европа может обрести форму независимо от того, нравится это Соединенным Штатам или нет.

Поделиться в Twitter

Во-вторых, более сильная и независимая Европа может обрести форму независимо от того, нравится это Соединенным Штатам или нет. Идея более сильной Европы с большей стратегической автономией существует с конца 1940-х годов. Это вряд ли уйдет и может наконец получить реальный импульс. Brexit устранил одно препятствие на пути к консолидации Европы. Другой — это большая пропасть, разделяющая французские и немецкие подходы к безопасности, расстояние, созданное различиями в их стратегических культурах и взглядах на применение силы.Этот разрыв может сокращаться.

Макрон останется у власти до 2022 года. У него хорошие шансы на переизбрание, и его соперники, вероятно, будут так же заинтересованы в достижении стратегической автономии. Канцлер Германии Ангела Меркель должна покинуть свой пост в конце 2021 года. Не следует ожидать, что ее замена будет придерживаться того же подхода к европейской безопасности, что и Меркель или ее предшественники. У европейцев больше, чем когда-либо, причин для достижения соглашения о своей коллективной безопасности. Как бы они ни приветствовали избрание Байдена как возвращение в Белый дом администрации, приверженной НАТО, опыт Трампа заставил некоторых из них с подозрением полагаться на гарантии безопасности, которые зависят от прихоти нескольких тысяч избирателей в Джорджии и Пенсильвании.

Американское противодействие европейской стратегической автономии полностью противоречит постоянным требованиям США о том, чтобы европейцы взяли на себя бóльшую долю бремени их коллективной обороны.

Поделиться в Твиттере

Противодействие Америки европейской стратегической автономии также противоречит постоянным требованиям США о том, чтобы европейцы взяли на себя бóльшую долю бремени коллективной обороны. Соединенные Штаты всегда настаивали на том, чтобы Европа тратила больше, чтобы быть больше и способнее.Тем не менее Вашингтон не хочет, чтобы европейские возможности стали настолько большими, чтобы побуждать их действовать независимо. Правда в том, что европейцы и так много тратят на оборону, но эти расходы сокращаются из-за избыточности и неэффективности, связанных с тем, что так много стран строят отдельные силы для обслуживания разных политических целей и развития отдельных оборонных отраслей. Лучшим средством от этого может быть коллективизация или, по крайней мере, значительно более тесная координация.

Мечта Макрона не представляет угрозы для Соединенных Штатов.Это могло бы стать большим улучшением по сравнению с нынешней реальностью, когда группа союзников наносит удары намного ниже своего веса. В силу своей слабости эти союзники с большей вероятностью заключат отдельные сделки с реальными соперниками Америки. Стало ясно, что это могло произойти из-за предварительной и в конечном итоге неудачной попытки Макрона в прошлом году наладить более дружеские отношения с Россией. Отчасти Макрон был мотивирован тем, что Белый дом не был заинтересован в том, чтобы вместе с европейцами выступать против русских.Макрон не любит Путина, но он не собирался рисковать, выступая против него в одиночку. Более сильная Европа могла бы.


Михаил Шуркин — старший политолог некоммерческой беспартийной корпорации RAND.

Этот комментарий впервые был опубликован на RealClearWorld 21 января 2021 года. Комментарий дает исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на результатах рецензируемых исследований и анализа.